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　　编者按：2019年11月22-23日，中国动物疫病预防控制中心（农业农村部屠宰技术中心）在江苏省徐州市举办了全国生猪屠宰标准化创建现场观摩培训班。培训班现场观摩了江苏省徐州市生猪屠宰企业标准化建设和生猪屠宰质量安全监管等工作情况，宣布了第一批生猪屠宰标准化建设示范厂名单并举行授牌仪式。以生猪屠宰标准化建设为抓手，推进屠宰行业供给侧结构性调整，推动屠宰行业转型升级，对于屠宰环节防控非洲猪瘟、保障生猪产品质量安全、稳定猪肉市场供应具有重要意义。培训班上，部分省份就生猪屠宰企业标准化建设和生猪屠宰管理工作经验进行了交流。本报现将江苏、湖北、吉林、福建、重庆和陕西等6省（市）的工作经验呈现给大家，供各地学习借鉴。

　　江苏　突出重点　试点示范　把标准落地落实

　　江苏省农业农村厅

　　近年来，江苏省认真贯彻农业农村部畜禽屠宰管理工作部署，紧紧围绕“防风险、保安全、促发展”这一核心任务，全面完成生猪屠宰行业清理整顿，大力开展生猪屠宰标准化建设，积极推进牛羊禽集中屠宰管理，有效推动了屠宰行业转型升级发展，保障了人民群众“舌尖上的安全”。

　　调查研究推动政策出台

　　2014年畜禽屠宰管理职能划转到农业农村部门后，江苏省积极组织开展调研，摸清行业现状，剖析存在问题，厘清工作思路，推动出台系列政策文件。围绕行业管理，2015年提请省政府办公厅印发《关于加强畜禽屠宰行业监督管理工作的意见》，明确了全省畜禽屠宰管理工作目标和重点任务；2017年经省政府同意下发《关于进一步加强畜禽屠宰行业管理的意见》，对“十三五”全省屠宰行业发展谋篇布局；2018年经省政府同意，会同省市场监管局、省生态环境厅联合下发《关于加强牛羊家禽屠宰监督管理工作的通知》，全面推行“集中屠宰、集中检疫”管理。

　　围绕清理整顿，2015年会同省财政厅联合印发《关于深入开展生猪屠宰行业清理整顿工作的通知》，制定了“整县推进、省级奖补”政策措施。围绕标准化建设，印发《关于深入推进生猪屠宰标准化建设活动的通知》，提出了“五化四有”省级标准化创建要求。围绕准入管理、事后监管、无害化处理监管、打击屠宰违法活动等，会同省财政、公安、市场监管等相关部门分别制定印发了相关文件，进一步明确了要求、实化了举措，发挥了成效。

　　清理整顿为标准化建设打好基础

　　针对全省生猪屠宰企业数量多、规模小、产能过剩严重等突出问题，江苏省及时调整发展思路，自2015年开始，全面开展生猪屠宰行业清理整顿，在压缩落后过剩屠宰产能上动真格、下真功、见实效。出台政策，省财政拿出1.4亿奖补资金，对整县推进完成不合格屠宰场点关闭任务的县（市、区），分别给予50万－400万元不等的工作奖补。落实责任，全省涉及清理整顿工作的76个县（市、区）政府，均制定了清理整顿工作实施方案，落实了乡镇政府和相关部门职责，明确不合格屠宰点关闭时序表，倒排进度，挂图作战。加强考核，将清理整顿纳入省食安办对地方政府考核范围，建立季度通报制度，各地层层落实责任，市与县、县与乡镇通过签订工作目标责任状，确保按照计划进度完成清理整顿任务。严格验收，实行项目化管理，制定验收办法，明确“县级自查、市级复核、省级验收”的检查验收程序，通过公开招标，委托第三方开展省级检查验收，关停的场点家家到，确保真正关到位。在全省上下共同努力下，清理整顿工作按期完成，共关闭不合格生猪屠宰场点848家，淘汰落后生猪屠宰产能近2000万头，行业整体水平有了明显提升，为推进标准化建设打下良好基础。全省现有生猪定点屠宰企业121家，2018年共屠宰生猪2100万头，实现销售产值420亿元，屠宰量连续两年较大增长，屠宰产能综合利用率和企业赢利率实现双提升，6家企业进入全国屠宰量50强。

　　试点示范大力开展标准化建设

　　在开展清理整顿的同时，江苏省将标准化建设作为推动屠宰行业转型升级、强化屠宰企业管理的重要抓手，按照“调查研究、试点示范、全面推进”的步骤，全力加以推进。制定创建标准，2016年，将生猪屠宰标准化建设列入省重点软课题研究项目，在深入调研基础上，针对行业存在的“硬件水平不强、软件管理不高”等突出问题，提出了建立健全生猪屠宰质量管理体系的“五化四有”创建标准。积极开展试点，2017年，将标准化试点列入省农业三新工程项目，按照高、中、低选择3家不同水平企业开展试点，发布了行业团体标准《江苏生猪屠宰企业质量管理规范》，出台了70项标准化建设内容。组织观摩培训，2018年6月，省农业农村厅在苏州市召开全省畜禽屠宰管理工作现场会。10月，在泰州市举办全省生猪屠宰标准化建设培训班。规范检查验收，组建由省、市、县以及高校、大型龙头企业等45名专家组成的专家库，坚持宁缺毋滥，逐家进行材料评审和现场验收。注重政策扶持，在对部门加“压力”同时，注重为企业添“动力”，标准企业可优先推荐为外省备案企业，并建立奖补制度，列入省级大专项可支持范围，全省11个设区市出台了从10万到100万不等奖补标准。全省共有35家企业参加创建，24家企业被评为省级生猪屠宰标准化示范企业，其中6家企业被评为全国生猪屠宰标准化示范厂，数量位居全国首位。

　　善借外力同步推进牛羊禽集中屠宰管理