中国食品商务网移动版

　　（四）加强全程监管。落实源头严防、过程严管、风险严控的要求，加强产地环境安全和农业投入品生产使用监管，开展耕地土壤、大气、流域水污染治理，落实农业生产经营记录和农业投入品使用制度。加强食品生产企业质量安全监管，实行生产企业风险分级管理，督促生产过程持续合规。加强食品经营企业质量安全监管，督促严格落实进货查验、加工操作、清洗消毒和人员管理制度，确保经营过程持续可控。

　　（五）加强智慧监管。全面推行“互联网＋食品”智能化监管，推进大数据、云计算、物联网、人工智能、区块链等技术在食品安全监管领域的应用。健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、信用监管为基础、重点监管为补充的新型监管机制，全面建成全市事中事后监管信息系统。对高风险企业实施日常监管检查全覆盖，对一般风险企业实施按比例“双随机”抽查，对问题线索企业实施飞行检查。引入认证、审计、咨询等第三方机构参与质量检查、评价和评估工作。

　　（六）加强信用监管。建立食品生产经营企业信用档案，落实信用分级分类管理，建设食品工业企业诚信体系，推进“守信超市”“放心餐厅”“绿色健康餐厅”“放心食堂”建设。完善严重违法食品生产经营者和相关责任人员重点监管名单制度，将从业禁止、终身禁业人员信息及时推送至市公共信用信息服务平台和国家企业信用信息公示系统。制定联合惩戒事项目录，规范联合惩戒工作流程，夯实信用监管机制。

　　五、实行最严厉的处罚

　　（七）完善法规制度体系。贯彻《中华人民共和国食品安全法》及实施条例和《上海市食品安全条例》，开展法规实施后监督，完善包括食品安全地方性法规、政府规章和行政规范性文件在内的制度体系，适时开展立法后评估。对食品新业态、新模式实施包容审慎监管，加快制定修订规范生产经营水产品、进沪食品和从事冷链物流等行为的制度。

　　（八）加强综合执法监管。深入推进市场监管综合执法改革，健全“综合协调＋专业监管＋基层综合执法”的食品安全监管体系，完善“两级政府、三级管理、四级网络”的食品安全管理体制。明确各级农业农村、市场监管部门事权划分，全面完成基层市场监管所标准化建设，强化镇级农产品质量安全监管工作职能。到2020年，基层市场监管所快速检测装备标准化配备率达到100％，快速检测项目数量和质量明显提高。强化农业农村、市场监管、海关、公安等监管执法部门联勤联动工作机制，开展联合执法行动。

　　（九）加强食品安全行刑衔接。严惩食品安全违法犯罪行为，落实“处罚到人”的要求，大幅提高违法成本。加强公安机关、食品安全监管部门打击食品安全违法犯罪行为专业力量配备和专业装备建设。加强行政执法与刑事司法衔接，完善市场监管等部门与公安机关联合督办、考核、评比、培训、信息发布等工作机制。推动建立食品安全司法鉴定制度，探索食品安全专家出庭和保护制度，明确涉案食品检验认定与处置协作配合机制以及检验认定时限和费用等规定。

　　六、坚持最严肃的问责

　　（十）落实党政同责。坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，全面贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《地方党政领导干部食品安全责任制规定》，抓好我市《关于落实党政同责加强食品安全工作的意见》的落实，各级党委和政府对食品安全工作负总责，各级党委和政府主要负责人为第一责任人，各有关部门按照管行业必须管安全的要求，对主管领域的食品安全工作承担管理责任。

　　（十一）落实网格化管理责任。加强食品安全网格化管理工作，结合区、街镇网格化管理要求，明确责任人和目标任务，实现对重点领域食品生产经营企业远程视频监控，提高问题发现率和监管效能，及时将食品安全风险隐患消除在萌芽状态。