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　　坚持问题导向，补齐短板。聚焦湖南冷链物流发展存在的市场培育不充分、空间布局不合理、缺乏龙头企业、监管不到位、农产品产地“最先一公里”和城市配送“最后一公里”薄弱等突出问题，着力补齐短板，提升整体发展水平。

　　坚持目标导向，降本增效。围绕提升农业价值链、加快农产品进城、促进农业现代化、保障食品药品安全的目标，建立全程可追溯的冷链物流体系，切实降低成本，提升效率，提高冷链产品附加值，扩大冷链产品市场规模。

　　坚持需求导向，合理布局。综合考虑交通区位、农业资源禀赋和产业发展潜力，以满足冷链生产、配送、销售各环节需求为重点，细分市场、科学规划、合理布局，建设适应湖南农业现代化发展和居民消费升级需要的冷链物流体系。

　　坚持政府引导，市场运作。强化企业市场主体地位，激发市场活力和企业创新动力。发挥政府在规划、标准、政策方面的引导、扶持和监管作用，为冷链物流业发展营造良好环境。

　　（三）发展目标。到2025年基本建成布局合理、结构优化、运行高效、管理规范的冷链物流体系。

　　——冷链流通率大幅提高。果蔬、肉类、水产品等的综合冷链流通率达到30%以上，流通环节腐损率降至15%以下。

　　——冷链物流设施水平明显提升。冷库容量达到700万吨，产地预冷保鲜设施容量达到50万吨以上，冷藏运输车达到5000辆。冷链物流的网络化、标准化、自动化、信息化、智能化水平显著提高。

　　——龙头企业和产业联盟初具规模。成功引进1-2家国内外冷链行业巨头，依托本地冷链龙头企业组建冷链产业联盟。引进培育全国冷链物流20强企业3家，星级冷链物流企业20家以上，带动全省冷链物流发展。

　　——监管体系更加完备。建成冷链物流监管平台，冷链流通量的60%以上进入监控体系，培育一批全程冷链、全程监控、全程可追溯的示范企业和示范安全产品。

　　——冷链物流成本大幅降低。通过规范市场秩序，加强要素保障，提高运营效率，减少不合理费用，冷链物流总费用占GDP比重由0.2%降低到0.17%以内。

表2  湖南省2025年冷链物流发展目标

指标

　　三、主要任务

　　（一）完善冷链物流体系。以果蔬、肉禽水产、中药材和药品领域为重点，依托农副产品批发市场、冷链产品生产加工龙头企业和大型连锁超市等，完善冷链物流体系，扩大冷链市场规模。