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　　另外，一号文件讲，要做好脱贫攻坚和乡村振兴的衔接，对摘帽之后的贫困县通过实施乡村振兴战略巩固发展成果。我个人理解，乡村振兴战略当中，脱贫攻坚是乡村振兴战略当中的一个重要组成部分，是题中应有之义。乡村振兴战略当中的产业振兴、生态振兴、人才振兴、文化振兴、组织振兴等等也都是脱贫攻坚所要注重的关键问题。如果贫困县摘帽之后，生活水平相对提高之后，怎么样通过进一步实施乡村振兴战略巩固它的发展成果，持续推动经济社会发展和群众生活的改善，这就是做好乡村脱贫攻坚和乡村振兴有机的衔接。

　　另外，一号文件提出，及早谋划脱贫攻坚目标任务2020年完成之后的战略思路。2020年脱贫攻坚任务完成是在现有贫困标准这个前提下，9000多万人到2020年底能够实现脱贫了。但是，我们解决的应该是在一个相对来说绝对的贫困，但是，相对贫困是永远存在的，以后在农村，在城市，还仍然有一部分人口本身还处于相对比较贫困的状态，所以，2020年现阶段的脱贫攻坚任务完成之后，下一步怎么样使我们一部分低收入人口、相对贫困的弱势群体能够进一步跟上我们社会经济发展的步伐，能够共享现代化的成果，我觉得这是未来的发展战略思路必须要考虑的。

　　主持人

　　2019年是推进新一轮农村改革的开局之年。人民网强国论坛与今日头条网友向您提问，对于如何推进土地改革持续发力，您的建议是什么?

　　张晓山

　　我觉得未来全面深化农村改革还是以土地制度改革为牵引，深入推进新一轮的农村改革。这里面有几个方面问题。一是按期完成农村集体资产的清产核资，按照中央要求，农村集体资产清产核资要在2019年底基本完成。农村集体产业制度改革最基础的工作要确保按时完成，得到农民认可，不留矛盾和隐患。

　　二是稳慎推进农村宅基地改革。我注意到这次一号文件讲的是稳慎，就是稳妥慎重推进农村宅基地制度改革。因为农村宅基地制度改革涉及到农民的切身利益，必须要守好底线，要重点围绕宅基地三权分置，探索适度放活宅基地和农民房屋使用权的有效途径。要加快推进宅基地使用权的确权登记颁证工作，力争2020年底基本完成。同时，研究起草农村宅基地使用条例，开展闲置的宅基地复垦试点，允许在县域内开展全域乡村的闲置的校舍、厂房、废弃地的整治，盘活建设用地，重点用于支持乡村的新产业、新业态和返乡、下乡创业。严格农业设施的用地管理，满足农业产业化经营的合理需求。要结合发展乡村旅游、下乡返乡创新创业等，探索盘活利用闲置宅基地和农房，增加农民财产性收入的一些具体的政策措施。

　　三是，要研究和学习新修订的农村土地承包法。这次一号文件里面讲保持农村土地承包关系稳定，并长久不变，研究出台配套政策，指导各地明确第二轮土地承包到期后延包的具体办法，确保政策衔接平稳过渡。农村土地承包关系长久不变，离二轮承包到期还有几年，承包到期之后到底具体的政策措施是怎样的，各地的情况不一样，二轮承包当中也有一些遗留问题，到三轮承包的时候怎么解决，这些都是各地农民所特别关心的问题。这方面要出台一些具体办法，保证政策衔接平稳过渡。同时，要进一步深化三权分置的改革。同时，最近中办、国办也出台一个文件，就是促进小农户和现代农业的有机衔接，这里面讲通过一些综合配套措施，使传统小农户向现代小农户转变。这些都有很多政策亮点。