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　　食品安全关系人民群众身体健康和生命安全。2019年，在上海市委、市政府的坚强领导和市人大、市政协的关心支持下，上海各部门、各区认真贯彻党的十九大关于“实施食品安全战略，让人民吃得放心”的战略部署和中央关于食品安全“四个最严”的工作要求，坚持问题导向，对标国际最高标准、最好水平，按照《中共中央国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》的要求守护好市民“舌尖上的安全”，不断增强市民的获得感、幸福感、安全感。

　　2019年，上海继续深化市场监管综合执法改革，完善食品安全综合协调机制，推进实施“餐桌污染”治理工程和食品安全放心工程，持续加强长三角食品安全区域一体化发展，圆满完成第二届“进博会”食品安全保障工作，不断优化营商环境，净化消费市场，提升食品安全社会共治合力，牢牢守住食品安全底线。

　　刚过去的一年，上海主要食品的食品安全总体监测合格率为98.1%，较前一年提高0.3个百分点；接到集体性食物中毒报告3起，食物中毒人数65人（无死亡病例），食物中毒发生率为0.27例/10万人口，继续保持在2011年以来集体性食物中毒发生率不高于1例/10万人口的较低水平。

　　这一年，上海未发生重大食品安全事故，市民食品安全基本知识知晓度评分为86.2分，市民食品安全状况总体满意度评分为83.9分，分别较2018年提高了0.8分和3.2分，食品安全总体状况继续保持有序、可控、稳中向好的态势。

　　值此新春前夕，由上海市食药安办、市市场监管局编制的《2019年上海市食品安全状况报告（白皮书）》正式出炉。这已是上海连续9年向社会发布食品安全白皮书，持续将申城食品安全状况向社会开诚布公。

　　“外援”撑起“流通城”

　　受资源、环境等客观条件约束，不少城市的食品供给对外依赖程度较高，导致食品产业链过长，一旦某个环节信息缺失，食品“身世”就会模糊，对食品安全监管造成挑战。

　　上海就是上述城市类型中的典型：近年来，上海食用农产品供应的对外依赖程度在加剧。2019年，全市食用农产品总消费量在2600万吨左右，其中80%要靠外省市供应才能满足，该比例比2015年高出了10个百分点。

　　同时，还有大量食品为“舶来品”。2019年，上海口岸进口食品多达23.5万批次、重591.32万吨，批次和重量分别比2015年增加了62.07%和49.17%。

　　各类“舶来品”中，动物肉脏及杂碎类、乳与乳制品、油类是2019年上海口岸进口量（重量）最大的三类食品，分别进口了138.39万吨、83.93万吨和80.33万吨。

　　近年来呈现缩减态势的地产主要食用农产品供应量，进一步加剧了上海食品供给对外依赖的程度。2019年，上海地产蔬菜246.5万吨，产量比2015年减少了22.97%；地产水产品9万吨，产量比2015年减少了40.4%；54万头的生猪产量，则为近9年最低谷，比产量为峰值的2014年锐减236.2万头，产量仅相当于2014年的18.6%。

　　与此同时，上海本地的规模型食用农产品批发交易市场也在减少，从2014年的50个缩减到2015年的38个，2019年只剩22个，其年批发交易的粮食、肉类、禽蛋、水产品、蔬菜、水果等各类食用农产品的重量从2014年的1500万吨左右减少到2019年的1080万吨左右，对全市消费总量的贡献率下降到41.54%，而2014年的贡献率尚有70%左右。

　　这意味着，除了批发市场，更多食品开始通过电商、超市、产地直营店等流通环节进入上海的千家万户。这种日益依赖“外援”、流通环节越来越多的食品消费和产业结构，已使上海成为一座名副其实的食品“流通城”。

　　农产品批发市场只是食品“流通城”庞大食品流通产业的一部分，整个产业究竟有多庞大？

　　截至2019年底，上海共有271807张有效的食品生产、食品经营、特殊食品、食品相关产品等许可证。其中，主体业态为食品销售的食品经营许可证多达159703张，占总量的58.76%，是109377张主体业态为餐饮服务或单位食堂的食品经营许可证的1.46倍、1347张食品生产许可证（不含特殊食品生产、食品添加剂生产）的118.56倍。