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　　另外，《深化党和国家机构改革方案》明确提出，为整合分散的生态环境保护职责，统一行使生态和城乡各类污染排放监管与行政执法职责，加强环境污染治理，将环境保护部的职责、农业部的监督指导农业面源污染治理职责，以及其他部委的生态环保职责整合，组建生态环境部。这将有利于推动生态环境问题的综合治理。水产养殖业战线的同志们要主动做好与其它部门的沟通联络和职责对接。除了坚持抓好水产养殖业管理、保障水产品安全有效供给外，我们还要关注产地环境、清洁生产、渔村发展和渔民权益。

　　以上是当前我国水产养殖业发展面临的新形势新任务，需要我们深刻领会、主动入位、主动作为，加快推进水产养殖业绿色发展。

　　我们已经有了发展水产养殖业良好的产业和技术基础，还有适宜开展水产养殖广阔的海洋、稻田和盐碱荒水资源，发展潜力巨大，前景广阔。紧扣新时代要求，加快推进水产养殖业绿色发展，既是落实新发展理念、保护水域生态环境、实施乡村振兴战略、建设美丽中国的重大措施，也是优化渔业产业布局、促进渔业转型升级的必然选择，有助于发挥中国特色水产养殖业特有的生态服务功能，成为国家发展绿色、低碳新兴产业的典范；有助于增加绿色优质动物蛋白供应，成为实施健康中国战略的有力推手；有助于在实施“一带一路”倡议中将具有优势的中国水产养殖业走出去，为解决人类未来面临的食物安全贡献中国智慧和中国方案。

　　三、加快推进水产养殖业绿色发展

　　2019年是贯彻落实十部委文件的开局之年，水产养殖绿色发展将从此拉开序幕。今后一段时间总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党中央、国务院决策部署，践行新发展理念，坚持高质量发展，以实施乡村振兴战略为引领，以满足人民对优质水产品和优美水域生态环境的需求为目标，以推进供给侧结构性改革为主线，以减量增收、提质增效为着力点，加快构建水产养殖业绿色发展的空间格局、产业结构和生产方式，让水产养殖业在农业领域率先全面实现绿色发展，推动我国由水产养殖业大国向水产养殖业强国转变。《意见》里已经提出了具体可操作的政策措施，这里就不详细展开，我主要就以下关键问题强调八点。

　　（一）群策群力抓好落实，统筹推进绿色发展。经国务院同意、十部委联合印发《关于加快推进水产养殖业绿色发展的若干意见》后，十部委又共同研究出台了重点工作细化方案，农业农村部出台了部内司局重点工作细化方案，各省级人民政府也已经出台或正在研究出台贯彻落实分工方案。各级渔业主管部门要主动入位、主动作为：一是要积极推动县级以上地方人民政府出台贯彻落实重点工作的实施方案；二是要在各级人民政府的领导下，牵头抓好水产养殖业绿色发展各项重点任务的贯彻落实，属于渔业部门负责的事项要周密部署、严格落实；属于其他部门落实的事项，要做好工作协调、服务和汇总工作，统筹推进水产养殖业绿色发展。

　　（二）优化产业布局，稳定基本生产空间。一要严格实施养殖水域滩涂规划制度。这是水产养殖业的根本制度，是水产养殖业发展的基石，是水产养殖业与其他行业协调发展的基本依据，做好养殖水域滩涂规划非常重要、非做不可，必须不折不扣的执行下去。要严格按照《农业部关于印发〈养殖水域滩涂规划编制工作规范〉和〈养殖水域滩涂规划编制大纲〉的通知》（农渔发〔2016〕39号）要求，划定禁止养殖区、限制养殖区和允许养殖区，并确保各地在2020年底前全面完成地方人民政府规划发布实施工作。在此基础上，还要建立水产养殖基本水域滩涂保护制度，像保护基本农田一样保护好重要养殖水域滩涂，严禁擅自改变养殖水域滩涂用途的行为，保障产业发展空间。二要拓展养殖空间。合理利用可养水域，因地制宜有序发展稻渔综合种养、深远海绿色养殖和盐碱水养殖，优化资源配置，促进节本增效。各沿海省级渔业部门要积极推动本级人民政府加快出台深远海大型智能化养殖渔场建设空间规划，依法核发养殖证，保障深远海养殖规范有序发展。

　　（三）切实保护合法权益，稳定基本承包关系。一要稳定和保护渔民长期稳定的水面使用权。要坚持养殖渔民主体地位，稳定集体所有养殖水域滩涂承包经营关系，像耕地一样依法确定承包期；国有养殖水域要依法核发养殖证，保护养殖渔民的水域滩涂使用权。要改变因水面承包期过短导致的塘埂路面没人修、生产设施没人管、清淤节水没人干等短期行为。只有拥有了长期稳定的使用权，农民才有意愿长期从事养殖生产，才有意愿对水域滩涂资源和环境进行更好的保护，才有意愿对流转出去的水域滩涂经营权进行监督管理，发挥农民主体作用。二要完善养殖生产经营体系。要落实好中央关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见，加强对水域滩涂经营权的保护，合理引导水域滩涂经营权向新型经营主体流转。要培育和壮大养殖大户、家庭渔场等新型经营主体，引导发展多种形式的适度规模经营。另外，要依法保护使用水域滩涂从事水产养殖的权利，对因公共利益需要退出的水产养殖，依法给予补偿并妥善安置养殖渔民生产生活，让广大农渔民感受到公平和更多的获得感。