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　　今年1月11日，经国务院同意，农业农村部、生态环境部、自然资源部、国家发改委、财政部、科学技术部、工业和信息化部、商务部、国家市场监管总局、中国银保监会联合印发了《关于加快推进水产养殖业绿色发展的若干意见》，标志着我国水产养殖业转型升级进入到了一个新的发展阶段。今天，我们在这里召开现场会，这是经农业农村部常务会议同意召开的一次非常重要的会议，也是一次深化认识、再次动员推进落实的大会。

　　这次会议的主要任务是深入领会把握国务院的有关精神，认真贯彻落实《意见》的各项目标任务，加快推进水产养殖业绿色发展。上午，各地代表参观了浙江省水产种业公司、田博园、钟管镇小根水产养殖场园区、德清县渔业综合服务中心、禹越镇木桥头村西坝里养殖尾水治理示范点5个水产养殖绿色发展示范项目，刚才福建、江西、山东、湖北、宁夏5省（区）农业农村部门负责同志和浙江省湖州市市长作了典型发言，这些好的经验做法为全国树立了发展典型，各地要认真学习借鉴。下面，我讲三点意见。

　　一、充分肯定改革开放四十年及十八大以来我国水产养殖业绿色发展取得的重大成就

　　改革开放以来，在“以养为主”的发展方针指引下，水产养殖业发展成绩斐然，2018年，我国养殖水产品总量4991万吨，占我国水产品总产量的77%以上，占世界养殖水产品总量60%以上，是世界上唯一养殖水产品总量超过捕捞总量的主要渔业国。我国的水产品主要来自水产养殖业，形象地说，在中国四条鱼中有三条是养殖的。水产养殖业的快速发展，为解决我国居民“吃鱼难”问题、丰富城乡居民“菜篮子”、增加优质动物蛋白供给、保障国家食物安全、提高全民营养健康水平、降低天然水域渔业资源利用强度、促进渔业产业兴旺和渔民生活富裕等做出了突出贡献，同时在净化水质、减排二氧化碳、缓解水域富营养化等方面发挥着重要作用，也为世界渔业发展、特别是对世界渔业资源养护作出了重要贡献，应给予充分肯定。

　　40年来我国水产养殖业取得的成就也留给我们许多宝贵经验和重要启示。一是坚持“以养为主”发展方针。改革开放前30年我国渔业发展一直以捕捞天然资源为主，直到1985年我国确立了“以养为主”的渔业发展方针，鼓励发展水产养殖业，使内陆水域、浅海滩涂、低洼荒地等适宜养殖的资源得到合理的开发利用，水产养殖业迎来了重大发展机遇，得到快速发展，1988年养殖产量首次超过捕捞产量。2018年全国水产养殖产量比1978年提高了40倍，养捕比由1978年的26:74提高到2018年的77:23。二是坚持依靠科技创新。水产养殖业的高速发展得益于渔业科技取得的重大技术突破，在水产育种、疫病防控、营养饲料、养殖装备等诸多领域取得了一系列重大成果，为现代水产养殖业健康发展提供有力的科技支撑，科技贡献率达60%以上。三是坚持实施市场化改革。在我国大农业中，渔业是最早引入市场化改革的产业。“放开渔业经营管理体制”“放宽水产品购销政策”两项改革充分发挥了市场的主导作用，为水产养殖业经济发展创造了良好的体制环境和激励机制，极大调动和发挥了养殖生产者的积极性和创造性。

　　十八大以来全国渔业系统把加快渔业绿色发展作为渔业渔政中心工作，不忘初心，砥砺前行，积极实行渔业供给侧结构性改革，推进转方式、调结构，推动水产养殖从量的增长到质的提升，努力解决发展不平衡和不充分问题，促进水产养殖业绿色高质量发展，主要体现在以下几个方面。

　　第一，全面调优养殖生产布局，产业发展明确了正确方向。养殖水域滩涂规划制度得到各地人民政府前所未有的重视，禁养区、限养区和养殖区“三区”划定工作积极推进，截至目前，水产养殖主产县养殖水域滩涂规划编制已经基本完成，1427个县级人民政府发布规划，总体任务推进成效显著。各地严格实施规划管控措施，控制限养区养殖规模，转移禁养区内水产养殖，共撤出网箱网围21.9万亩。全国水产养殖布局形成了“稳定池塘，拓展远海、控制污染、修复环境”的新格局，绿色发展的产业发展方向已经确立。

　　第二，严格防控水产养殖污染，产业发展突破了制约瓶颈。水产养殖污染是当前产业发展面临的最大危机和瓶颈，我们渔业系统和很多养殖生产者已经意识到这个问题的严重性。2011年以来，农业农村部组织开展了稻渔综合种养和水产养殖节能减排技术示范，将养殖尾水作为有用的资源循环利用，取得了很好的成效。2016年起，农业农村部在湖南、湖北两省部署开展洞庭湖区水产养殖污染治理试点，连续3年在沿湖4个水产养殖主产县开展尾水整治试点，取得良好成效。各地渔业主管部门主动作为，树立了一大批像浙江湖州一样的防控污染、绿色发展的示范典型。水产养殖基础设施建设已经从提高产能产量，逐步转变为提升污染防控能力上来。各地重点开展了尾水处理、循环用水等环保设施升级改造，实施环保型养殖渔排、环保浮球替代传统养殖设施行动，开展了养殖尾水整治，推广了污染防控新技术新模式，养殖尾水有效治理已经在部分地区实现。