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　　今年以来，都江堰市积极探索、大胆创新，把合格证制度作为践行“四个最严”最有效手段，落实“三三”举措，实施合格证制度整体推进。目前，全市33家规模市场经营主体、260家规模生产主体实施合格证管理，累计开具合格证12万余张，带证上市农产品110余万吨。我们的主要做法是：

　　一、确保三个到位，强化条件保障

　　一是组织领导到位。成立工作协调小组，建立联席会议制度，将合格证纳入食品安全党政同责、质量强市工作考核内容。印发实施方案，构建“1+N”模式（1个管理平台，信用机制、准出准入衔接机制等N个机制），形成农业农村部门管开具、市场监管部门管查验、乡镇街道和有关单位联动的工作格局。二是资金保障到位。落实财政资金120万元，建立区域性常态化宣传制度，支持规模主体和村级检测点配备合格证智能打印设备249套。三是政策引导到位。落实合格证与农业园区、农业品牌、龙头企业、示范合作社、家庭农场、标准化基地、评优评奖“七挂钩”政策，将“合格证+追溯”作为前置或优先条件，对合格证实施较好的生产主体予以资金倾斜，目前有9个专业合作社、7个家庭农场获得项目资金215万元。

　　二、注重三个突出，推动制度落地

　　一是突出多部门联动。依托农产品和食品安全网格化监管体系，农业农村局联合市场监管局等部门和镇（街道）开展检查行动6次，发现并整改问题9家，切实规范出具、查验合格证行为。二是突出多渠道培训。分类分层次对食用农产品监管检测、生产及市场主体开展培训1000余人次；设立宣传栏、公示牌，印发宣传资料1万余份，拍摄制作微视频3期。三是突出多手段监管。在组织开展好日常执法检查和监督抽查的基础上，探索实施农产品质量安全“重点监控名单”和“黑名单”制度。合格证制度试行以来，加大对带证农产品的抽检力度，定量抽检样品1100余批次，快检1.6万余批次，抽检试行主体90%以上；运用信用评价微信小程序开展产地检查1200余次，对抽检出的4个不合格样品的生产主体纳入信用档案记录并列入本级“重点监管名单”，实施联合惩戒。

　　三、聚焦三个主体，提升运用实效

　　一是聚焦小散农户破难点。探索“企业+合作社+农户”推广模式，提升小散农户试行比例。茅亭茶业公司和云腾茶叶合作社带动50余户茶农、祥侬生态农业公司和祥侬养殖合作社带动30户社员开具合格证。在全市设立70个公益性村级检测与合格证打印服务点，免费为散户打印合格证。二是聚焦生产主体树亮点。主要有四种推进模式：试行“合格证+追溯码”，支持12家追溯示范企业，出具合格证与追溯码“电子证”；试行“合格证+产品直销”，以祥侬农业公司为代表，回头客和销量同比增长20%以上，附证鸡蛋每盒（15枚装）售价提高1.5元；试行“合格证+快检”，自检合格后开具合格证，提升了合格证的可信度，圣寿源农业公司西红柿每斤可以多卖0.1元、进入商超的绿色食品白菜每斤可以多卖0.4元；试行“合格证+产品LOGO+企业品牌”，支持16个出口备案基地开具彩版合格证，提升了企业品牌形象。三是聚焦市场销售疏堵点。在30个农贸市场和3个大型超市建立合格证宣传和市场查验公示制度，登记入场带证农产品，销售时挂牌公示，形成开具查验公示合格证闭环推进机制。在10家机关单位和学校食堂，统一样式设置合格证信息公示栏，促进带证农产品销量。

　　我市合格证工作起步不久，尚有诸多不足之处。我们将围绕党的十九届五中全会精神，按照优先发展农业农村，全面推进乡村振兴的战略部署，坚持绿色发展，强化质量监管，扎实推进合格证制度，促进农业质量效益和竞争力不断提升。

　　推进村级网格化监管 保障合格证制度试行

　　湖南省永州市零陵香零山蔬菜专业合作社

　　2016年以来，香零山蔬菜专业合作社按照农业农村部和省厅统一部署，以合格证管理为抓手，推进质量控制、网格监管、出园检测、标识赋证、质量保险五个“全覆盖”，落实“合格证+品牌”一体措施，提升农产品品质，打造“香零山”品牌，跻身粤港澳大湾区“菜篮子”基地。目前，全社241户农户共建有1000余个标准化蔬菜大棚、全季节蔬菜种植面积4160亩、总产量1万余吨，年销售突破2000万元，增长17.6%，户户增收致富，过上了小康生活，同时也带动了全村基础设施建设，香零山村先后被授予省级“生态村”“美丽乡村示范村”“同心美丽乡村”等荣誉。我们的主要做法是：

　　一、质量控制全覆盖