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　　加快试行合格证制度，是坚持以人民为中心的发展思想的必然要求，是农产品质量安全工作补短板、强弱项、上水平的必然要求，是推进农产品质量安全治理体系和治理能力现代化的必然要求。在看到成效的同时，也要看到问题，更要看到机遇。只要我们坚定信心、保持定力，沿着正确的方向，采取积极的措施，不畏惧、不退缩、不懈怠，就一定能够战胜各种困难，解决各种问题，推动合格证制度行稳而致远。

　　三、以更大力度推进合格证全面试行工作

　　对合格证试行，部里已经是第三次召开全国会专题部署和推进（前两次分别是去年4月份浙江黄岩合格证座谈会和12月份视频部署会），充分说明部党组对这项工作的重视和一抓到底的决心。现在关键是以钉钉子精神抓好落实，要层层压实责任、步步压茬推进，下狠劲、使长劲，出实招、求实效，以更大力度扎实推进全面试行工作。

　　第一，推进合格证要“念真经”，全面准确把握合格证的核心要义。合格证制度，是把生产主体管理、种养殖过程管控、农兽药残留自检、产品带证上市等各环节串联集成起来。合格证的目的是落实主体责任，就是让生产者从“产出来”一侧发力，主动担起责任自我把关。前提是自控自检，就是生产者在种养殖过程中，要落实质量安全管控措施；对上市农产品，有条件的要开展自检，没条件的可以委托检测，监管部门也要跟进抽检，对发现的问题督促整改。核心是自我承诺，承诺主体是生产者，承诺内容集中在3点：第一是没有使用禁停用药物及非法添加物，第二是遵守了安全用药间隔期和休药期规定，第三是保证合格证的信息是真实的、对承诺内容是负责的。对合格证的内涵，我们要统筹理解，准确把握，不能把合格证的“经”念歪了。

　　在合格证推进过程中，有一个关系需要把握，就是追溯和合格证的关系。现在很多地方搞追溯平台建设，有的既在抓追溯、又在推合格证，有的还叫追溯合格证，所以有的地方自然而然就把两者融合抓起来了，这两者到底是什么关系？我理解，两者都可以解决农产品来源问题、身份问题，但是又有区分。合格证针对种养殖生产主体，目标是压实主体责任，重点强调的是“三个承诺”，是对上市农产品质量安全的基本要求，便于推广，因附带了主体信息有一定的溯源功能。而追溯需要有一定信息化条件，是从产地到市场、到餐桌全链条的。两者要求不同，关注环节不同，侧重点也不同，但是两者是可以统一的，是可以融合发展的。所以我们鼓励有条件的地方，可以把两项工作一起推，有机结合起来一起抓。

　　第二，推进合格证要保证“含金量”，在加强生产者自控自检上下功夫。这是核心，是本质的要求。如何让带证上市的农产品“真合格”，是合格证制度推行的要害所在、关键所在，也决定了合格证的成色和“含金量”。我们不是简简单单的、歪曲理解的靠“一张纸”保安全，而靠的是合格证背后的自控自检，所以一定要在自控自检上下功夫，不能为了推而推。要加强生产过程管控。部里已下发《农产品生产主体质量安全控制基本要求（试行）》，指导生产主体通过生产过程的管控，进行标准化生产。各省农业农村部门要结合本地生产实际，进一步丰富和细化，提高操作性。凡是在推行合格证的地方，一定要同时推行标准化生产。市、县农业农村部门要发放张贴至辖区内每个生产主体，指导其落实质量控制要求。要向中小生产者倾斜。重点关注中小生产者在开具合格证上存在的问题和困难，帮助和指导他们合理选购投入品、按要求用药、完善生产记录等，让他们有信心有条件开具合格证。要避免农户随意开具合格证。农户必须对自己生产的农产品质量安全状况了如指掌，才能开证，随便写一个是不负责任的。合格证试行要稳扎稳打，数量服从质量，坚决杜绝瞎开、乱开情况的发生。

　　第三，推进合格证要打好“组合拳”，监管监测等其他工作一刻都不能放松。现在各地都在大力推合格证，但不要想着依靠一张合格证包打天下，好像合格证一出，其他监管手段就可以松一松、放一放，这是坚决不行的。相反，监测、监管、执法等手段一个不能少，一律不能弱化。实施合格证制度不是放松了监管，监管反而要更加严格。合格证的推行可以使我们的监管更有效，更能突出重点，更能坚持问题导向，不仅要监管质量安全，还要监管合格证的真实性。要进一步完善主体名录，部里对试行的品类和主体有基本要求，各地要对照试行方案，确保试行范围内生产主体全覆盖。还可以根据实际情况，对试行主体和品种进行扩充。要强化监测抽检。在产地加大监督抽查力度，发现问题及时锁定，查处整改；在市场开展风险监测，摸清带证农产品质量安全水平。要加强巡查检查。下发检查要点，健全检查制度，乡镇监管检测队伍和村级协管员要对照主体名录和要点，加强对开证主体的巡查检查，动态更新检查记录。