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各市粮食和物资储备局（粮食局）：

　　为认真贯彻落实党中央、国务院及省委、省政府关于加强粮食安全管理的系列重大决策部署，改进粮食执法督查方式，增强粮食安全管理能力，我局制定了《安徽省粮食和物资储备局关于切实做好全省粮食执法督查工作的指导意见（征求意见稿）》，现征求你们意见，请于5月15日前书面反馈省粮食和储备局执法监督处。

　　联 系 人：杨孝忠

　　联系电话：0551—62870646，62888131（传真）

　　附件：安徽省粮食和物资储备局关于切实做好全省粮食执法督查工作的指导意见

　　安徽省粮食和物资储备局

　　2020年5月11日

　　安徽省粮食和物资储备局关于切实做好

　　全省粮食执法督查工作的指导意见

　　（征求意见稿）

　　为认真贯彻落实党中央、国务院及省委省政府关于加强粮食安全管理的系列重大决策部署，进一步增强粮食储备监管能力，切实解决存在的突出问题，有效堵塞漏洞，防范化解风险，夯实主体责任和监管责任，保障国家粮食安全，现提出如下意见。

　　一、总体思路

　　（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实习近平总书记关于“确保国家粮食安全，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中”的重要指示精神，聚焦国家粮食储备安全核心职能，以深化政府机构改革为契机，全面落实省委省政府《关于改革完善体制机制加强粮食储备安全管理的实施意见》，推动建立体制机制、完善行政监管制度、强化政府储备执法监督，发挥粮食安全责任制考核指挥棒作用，强化粮食购销存执法督查，创新检查方式，加强能力建设，更好服务国家粮食安全大局。

　　（二）基本原则

　　——担当作为、服务全局。不断增强政治意识和大局意识，坚持服务大局、高位思考，始终把服务国家粮食安全核心职能作为出发点和落脚点，自觉履行好执法督查各项职能。市、县粮食和物资储备行政管理部门要确保粮食执法督查工作有人谋事、有人干事。

　　——依法治理、严格执法。不断增强依法依规管粮的法治意识，自觉遵循法治思维、运用法治方式，依法行使执法督查职权。坚持职责法定、程序合法、行为规范、严格执法，坚决查处违法违规案件和问题。

　　——突出重点、守住底线。守住关键时刻拿得出、调得快、用得上的底线，确保国家收储政策执行到位，确保粮食库存数量真实、质量良好、储存安全，不发生区域性风险隐患，不发生重大恶性违法违规案件。

　　——改革创新、提高效能。主动适应粮食和物资储备改革发展新形势新要求，通过改革破解体制机制难题，不断创新完善执法督查机制、制度和方式，综合运用“双随机”抽查、信用监管、动态监管、信息化监管等手段，着力推进执法督查手段现代化，不断提高执法督查效能。

　　（三）主要目标。力争用3到5年时间，建立横向到边、纵向到底、标本兼治、责权对等的行政监管体制机制，实现监管理念现代化、监管机制科学化、监管手段信息化、监管格局协同化，执法督查效能得到明显提升，粮食安全保障能力得到显著增强。

　　二、加强顶层设计，建立执法督查长效机制

　　（四）完善体制机制。坚决贯彻落实省委省政府《关于改革完善体制机制加强粮食储备安全管理的实施意见》精神，强化行政监管，构建粮食监管新格局。充分发挥在地监管作用，加大日常监管力度，实现各级粮食部门业务管理机构事前事中监管和执法督查机构事后监督检查相结合，探索建立跨部门、跨区域执法督查联动响应和协助机制，实现违法线索互联、标准互通、结果依法互认。

　　（五）强化粮食安全责任制考核。优化改进考核方式方法，把年度考核和日常监督考核紧密结合起来，强化过程管理，及时协调解决粮食安全责任制落实过程中的困难和问题，确保关键节点任务顺利完成；坚持严字当头，认真做好考核各环节工作，确保考核结果公平公正、经得起检验；突出问题导向，把问题整改摆到更加突出的位置，以更坚决的态度、更有力的措施，全力督促抓好考核发现问题整改；持续注重考核结果运用，进一步放大考核效应，树立重实干重实绩鲜明导鲜明向，为全面落实粮食安全责任制创造更加有利条件。