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各市、县、自治县党委和人民政府，省委各部门，省级国家机关各部门，各人民团体：

　　《海南省全面禁止生产、销售和使用一次性不可降解塑料制品实施方案》已经省委、省政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

　　中共海南省委办公厅 海南省人民政府办公厅

　　2019年2月16日

　　（此件公开发布）

　　海南省全面禁止生产、销售和使用一次性不可降解塑料制品实施方案

　　为深入贯彻落实《中共中央、国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》精神，积极推进国家生态文明试验区建设，加强塑料废弃物污染防治工作，制定本方案。

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，贯彻落实习近平生态文明思想，牢固树立和全面践行绿水青山就是金山银山的理念，按照绿色、循环、低碳发展要求，实行最严格的生态环境保护制度，在全省范围内全面禁止生产、销售和使用一次性不可降解塑料制品，为巩固和改善我省一流的生态环境质量提供保障，为全国生态文明建设做出表率。

　　二、工作目标

　　2019年底前，建立健全全省禁止生产、销售和使用一次性不可降解塑料制品的地方性法规及标准体系，完善监管和执法体系，形成替代产品供给能力。2020年底前，全省全面禁止生产、销售和使用一次性不可降解塑料袋、塑料餐具。2025年底前，全省全面禁止生产、销售和使用列入《海南省禁止生产销售使用一次性不可降解塑料制品名录（试行）》的塑料制品。

　　三、工作任务

　　（一）建立协同推进的禁塑工作机制

　　1.建立工作机制。建立健全全省各级禁止生产、销售和使用一次性不可降解塑料制品工作（以下简称“禁塑工作”）协调机制，统筹协调全省禁塑工作。充分协调社会组织参与，调动相关机构技术资源，提高禁塑工作效率，发挥科研院所、高校、环保咨询机构等社会组织作用，发动公众广泛参与禁塑工作。（牵头单位：省生态环境厅，完成时间：2020年12月）

　　2.搭建工作平台。利用大数据、互联网等信息化技术，建立全省禁塑工作管理大数据平台，应用手机客户端等媒介发动社会各界参与禁塑，实现技术研发、企业信息、产品检测认证、标准规范、全流程追溯、监管执法、监督举报等信息统一在平台进行管理和调度使用。（牵头单位：省生态环境厅，责任单位：省工业和信息化厅、省市场监督管理局、省发展改革委、省商务厅；完成时间：2020年12月）

　　（二）完善政策法规体系

　　1.修订完善地方性法规。做好禁止生产、销售和使用一次性不可降解塑料制品顶层设计，修改《海南经济特区限制生产运输销售贮存使用一次性塑料制品规定》。（牵头单位：省生态环境厅，责任单位：省人大常委会法工委、省司法厅、省发展改革委、省农业农村厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省工业和信息化厅、省商务厅、省市场监督管理局；完成时间：2019年12月）

　　2.制定并动态更新禁塑制品名录。制定颁布并动态更新《海南省禁止生产销售使用一次性不可降解塑料制品名录（试行）》，结合省情和发展需求，动态更新省内禁止生产、销售和使用的一次性不可降解塑料制品种类。（牵头单位：省生态环境厅，责任单位：省发展改革委、省商务厅、省工业和信息化厅、省市场监督管理局；第一批名录发布时间：2019年12月）

　　3.落实国家相关鼓励政策。积极落实国家鼓励循环利用资源、绿色制造、绿色金融、绿色消费、绿色采购等优惠政策，对从事一次性全生物降解塑料制品生产、使用以及再生资源回收的企业给予政策倾斜。（牵头单位：省发展改革委，责任单位：省财政厅、省工业和信息化厅、省生态环境厅、省商务厅、省地方金融监督管理局；完成时间：长期）

　　4.制定差异化产业政策。研究制定针对一次性全生物降解塑料制品差异化产业政策，采用补贴、产业引导基金等经济手段，引导资金投资方向，扶持生物降解行业中小型创新企业，推动一次性全生物降解塑料制品研发生产、销售和使用。（牵头单位：省发展改革委，责任单位：省工业和信息化厅、省财政厅、省生态环境厅；完成时间：2019年12月）

　　（三）稳步推进禁塑工作