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　　记者注意到，北京大学自然保护与社会发展研究中心等九家机构联合提交的《野生动物保护法》修改意见和建议就提出废除“三有”动物的提法。九家机构指出，所有物种都是生态系统的组成部分，并相互制约平衡，建议扩大“野保法”适用范围，而“‘三有’动物是我们长期沿用的以可利用价值划分保护类别的老思路，已不再适应当下的保护工作”。

　　九家机构同时建议，将野生动物分为国家和地方重点保护野生动物和一般保护野生动物，同时对其利用形式和目的进行严格限制。

　　措施：加大栖息地保护投入

　　扩充名录范围后，保护野生动物栖息地或是治本之策。

　　目前，保护野生动物栖息地大多仰赖“旗舰物种”。资料显示，所谓旗舰物种，就是被挑选出来作为代表一个需要保护的特殊栖息地的濒危物种，“它们看起来就像是一个生态环境保护广告中的代言明星”。

　　山水自然保护中心主任赵翔在接受《每日经济新闻》记者采访时表示，保护大熊猫、雪豹等旗舰物种的同时也能促进其栖息地，以及和其共享栖息地的其他物种的保护。不过他也表示，“总体来看，目前国内对于生物多样性保护的资源投入还是非常有限，有限的资源只能流向受人们关注比较多的物种”。

　　记者注意到，旗舰物种的确能很好地荫庇栖息地内的其他物种，进而保护区域生态。譬如，据《川报观察》2019年7月报道，著名的四川卧龙国家级自然保护区在长江经济带国家级自然保护区管理状况评估中位列第一，正向“大熊猫+雪豹”双旗舰物种保护区方向迈进。

　　但问题在于，大熊猫、雪豹、金丝猴等旗舰物种覆盖的区域大多位于胡焕庸线以西的局部地区。对此赵翔也表示，“在中国，最重要的生物多样性热点区域是西南山地。我国目前建立了各种类型的保护地，面积占到中国国土面积的18%，这些保护地在中国的生物多样性保护中发挥了非常重要的作用。但另一方面，最大的挑战，是在这些保护地之外，尤其与人类栖息地重叠区域的生物多样性的保护”。

　　而即便是旗舰物种大熊猫，其栖息地也未被完全纳入保护地中。“目前的保护地只占了大熊猫栖息地面积的60%左右，依然有诸多大熊猫生活在保护地之外。随着保护地内保护的进一步加强，保护地外的威胁持续存在，很多野生动物也在面临栖息地破碎化等更多的挑战。”赵翔说。

　　在前述九家机构的建议中也提到，应该把栖息地保护的重要程度提至更高的等级和立法目的：“现有立法目的仅着眼于野生动物，而未包括对其栖息地的保护。事实上，野生动物保护的成效在于物种的野外种群是否健康稳定，这不仅取决于动物个体的保护，也包括对其栖息地的保护。”

　　赵翔也认为，应加大对于生物多样性保护的投入，并识别出更多类型的生态系统，比如淡水生态系统、湿地生态系统，进行有针对性的保护，“比如，水生物种近年来威胁很大，需要更多的关注。”