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 　　为贯彻落实《国务院办公厅关于稳定生猪生产促进转型升级的意见》（国办发〔2019〕44号），按照《省委全面深化改革委员会2019年改革工作安排》（粤改委发〔2019〕2号）部署，经深入开展调研、广泛听取意见、反复研究修改，多次征求有关省直单位意见和各地级以上市政府意见，我厅起草了《关于加快推进畜牧业转型升级的意见》（征求意见稿）。现公开征求对《关于加快推进畜牧业转型升级的意见》（征求意见稿）的意见，为期7天，欢迎任何单位和个人在11月27日前通过电子邮件、传真、信函等方式提出书面意见，我们将认真研究并采纳合理意见建议。

　　感谢支持！

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　　广东省农业农村厅

　　2019年11月21日

　　关于加快推进畜牧业转型升级的意见（征求意见稿）

　　为贯彻习近平总书记新发展理念，落实《国务院办公厅关于稳定生猪生产促进转型升级的意见》（国办发〔2019〕44号）精神，破解我省畜牧业面临的疫情高风险、环保高要求、需求高压力等难题，补齐畜牧业标准化规模养殖程度不高、废弃物资源化利用水平不高、屠宰加工流通方式落后等短板，促进我省畜牧业高质量发展，保障畜产品有效供给，现就加快推进畜牧业转型升级提出以下意见。

　　一、明确目标任务，推动畜牧业“四个转型”

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕实施乡村振兴战略的总要求，按照保供给、保生态并重的原则，深入推进畜牧业供给侧结构性改革，努力构建产业高端、优质高效，布局合理、产销协调，环境友好、绿色安全的畜牧业格局。到2025年，全省畜牧业产值保持在1000亿元以上，肉类总产量保持在400万吨以上，蛋类、奶类产量分别达到40万吨、15万吨以上；生猪出栏量保持在3300万头以上、自给率保持在70%以上，家禽出栏量达到10亿羽以上；建设一批全产业链现代化企业，打造畜牧业全产业链转型升级示范区，形成畜禽种业、畜禽养殖、屠宰加工、冷链物流配套发展的现代化畜牧产业生产经营体系。重点推动“四个转型”：

　　（一）推动小散养殖向标准化规模养殖转型。优化畜禽养殖规模结构，引导养殖场户升级改造，支持发展标准化规模养殖。到2025年，培育建设50个10万头以上生猪养殖场（基地），400个万头以上生猪养殖场（基地），30个国家级畜禽标准化养殖示范场，1000个省级畜禽标准化养殖场（小区），全省畜禽规模养殖比例达到80%以上。

　　（二）推动粗放养殖向绿色科学养殖转型。淘汰粗放养殖模式，全面禁止直接使用餐厨废弃物喂猪，推广科学高效饲养技术，推进畜禽养殖废弃物资源化利用。到2025年，培育建设100个现代化美丽牧场，全省畜禽规模养殖场粪污综合利用率达到85%以上，粪污处理设施装备配套基本实现全覆盖。

　　（三）推动小型屠宰厂（场）点向现代化屠宰企业转型。优化屠宰行业布局，清理撤并小散厂（场）点，推进屠宰标准化建设。到2025年，推动建设200个标准化屠宰企业，全省屠宰厂（场）点数量压减50%以上，规模企业屠宰量占比达到90%以上。

　　（四）推动调畜禽向调肉品转型。逐步推进实施禁止活猪（种猪和仔猪除外）跨区调运，推动畜禽养殖和屠宰加工配套布局，促进畜禽产品流通方式改革，构建现代化肉品冷链物流体系。到2025年，建设30个养殖、屠宰、加工、配送全产业链示范企业，全省冷鲜冷冻肉品供应占比达到30%以上。

　　二、科学规划畜禽养殖用地，保障畜牧业发展空间

　　（一）规划畜牧业发展用地。各地要做好畜牧业发展规划与国土空间规划的衔接，将畜牧产业发展用地纳入国土空间规划，保障畜牧业发展用地需求。鼓励利用低丘缓坡、荒山荒坡、灌草丛地等建设标准化规模养殖场。允许在Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ级保护林地建设畜禽规模养殖设施，优先保障安排林地指标，对申请使用林地材料齐全的即到即办。规模化、工厂化养殖项目用地，涉及新增建设用地的，由各地优先安排新增建设用地指标，应保尽保。结合新农村建设，适当预留用地，规划建设农村标准化集中养殖小区，强化龙头企业或合作社带动，引导农村散养户移栏出村，发展标准化规模养殖。（省自然资源厅、林业局牵头，省农业农村厅、省委农办等参与督促指导）