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　　法律的生命力在于实施。食品安全法规制度重在执行。市场监管部门将加大《条例》宣传贯彻力度，加快配套规章制度立改废工作，严格监管执法，严守安全底线，督促食品生产经营者履行主体责任，促进食品产业高质量发展，努力让人民群众买得安心、吃得放心。谢谢。

　　2019-11-12 15:10:56

　　袭艳春：

　　谢谢孙梅君女士的介绍，下面我们开始提问，提问前还是请通报一下所在的新闻机构。

　　2019-11-12 15:10:59

　　中央广播电视总台央视记者：

　　我有两个问题请问孙局长。新修订的《食品安全法实施条例》下个月就要正式实施了，第一个问题请问“最严格的监管要求”如何体现？第二个问题是，《条例》对于完善食品安全的法律责任，加大对违法行为和打击力度做了哪些具体规定？

　　2019-11-12 15:22:04

　　孙梅君：

　　感谢央视记者的提问。这个问题也是大家普遍关心的问题，也是我们这次《条例》修订的主要内容。

　　食品安全关系人民群众身体健康和生命安全，对食品安全领域的任何违法违规行为，必须依法严惩、以儆效尤。近年来，各级市场监管部门持续加大食品安全违法行为打击力度，每年查处违法案件20多万件，消除了一大批风险隐患，食品安全形势稳中向好。今年前三季度查办的违法案件又有14万件。这个数据一方面说明，各地加大了监管执法力度，维护了人民群众食品安全；另一方面也说明，违法成本较低、法律威慑作用还是不强，食品安全问题仍然易发多发。为此，《条例》按照“最严格监管”要求，在食品安全法的基础上，进一步补充和完善了相关制度规定。

　　一是严控源头风险。《条例》增设了农业投入品风险评估制度，加强对农药兽药饲料和饲料添加剂等农业投入品的管理；强化了进口食品风险控制措施，以及进口商的责任义务，进一步加强食品安全源头管控，防止不合格食品流入市场。

　　二是严查掺杂掺假。大家知道，违法行为当中有一部分是制假售假、掺杂掺假。针对不法分子违法手段花样翻新，假冒伪劣、非法添加屡打不绝，而有些食品安全标准制定相对滞后的现象，《条例》规定，市场监管部门可以制定非标物质的补充检验项目和检验方法，为严格监管执法提供依据，这有利于及时发现问题，及时消除隐患。

　　三是严格“处罚到人”。过去，出现食品安全问题，一般只是对企业进行处罚，震慑作用不强。《条例》规定，对故意违法、性质恶劣、后果严重的行为，除了对企业进行处罚外，还要对企业法定代表人、主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以罚款，最高可处其上年度从企业所获收入的10倍。

　　四是严惩失信失德。信用是市场主体安身立命之本，《条例》明确要求建立守信联合激励和失信联合惩戒机制，建立严重违法生产经营者“黑名单”制度，目的就是通过强化信用惩戒，让失信者寸步难行。

　　五是严打恶意违法。《条例》从违法行为的货值金额、持续时间、损害后果、主观恶意等方面列举“情节严重”的情形，明确要求对“情节严重”者从重从严处罚。

　　这些规定，为实行“最严格的监管”提供了法律武器，体现了对违法行为严惩不怠的鲜明立场，有利于营造“良币驱逐劣币”的市场环境。我们对监管执法绩效的评价，不仅是违法企业要受到严厉处罚，而且要引导更多的企业持续合规、高质量发展。

　　第二个问题可以请司法部王振江同志来回答。

　　2019-11-12 15:22:51

　　王振江：

　　刚才孙局长作了很精彩的回答，感谢记者提的第二个问题，我在这个基础上作个简要回答。

　　关于法律责任的设定，这个《条例》在制定的时候还是作为一个很重要的问题来研究的。《条例》作为食品安全法的配套行政法规，整个修订工作是在《食品安全法》这个大的法律制度框架下进行的，整个《条例》的修订也是以《食品安全法》为依据，遵循的是《食品安全法》的指导思想和基本原则。主要是从明确概念、完善制度、规范操作几个方面来着手的。就法律责任这部分，其实刚才孙局长在回答第一个问题时已经涉及到一些这方面的内容。总的来讲，我简单归纳一下，这个《条例》从以下几个方面对法律责任作了补充完善。