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各市州市场监管局（食药监管局），兰州新区卫生和食品药品监督局，甘肃矿区食药监管局、东风场区工商局，省局机关有关处室，省食品检验研究院：

　　现将《2019年全省食品销售监管工作要点》印发你们，请认真贯彻执行。

　　甘肃省市场监督管理局

　　2019年2月22日

　　2019年全省食品销售监管工作要点

　　2019年是机构改革后的第一年，全省食品销售监管工作将以党的十九大精神为指引，以习总书记“四个最严”为指导，按照“三定方案”赋予的职能任务和国家总局重点工作安排，紧密结合全省食品安全监管工作实际，深化“放管服”和“证照分离”，以问题为导向，抓重点、解难点、消险点，全面提升全省流通环节食品安全水平，捍卫人民群众“舌尖上的安全”。主要将抓好以下工作：

　　一、坚持改革创新，健全完善并落实各项制度措施

　　1、修订各项规章制度。以贯彻实施《食品安全法》为中心，在国家总局对各项规章制度修订的基础上，结合工作实际，对《甘肃省食品经营许可管理办法》《甘肃省食品经营许可审查细则》进行修订并颁布实施；结合试行工作实践，集中力量对“两规范”（食品仓储和配送规范）、“两办法”（《甘肃省食品生产经营者违法违规行为记分管理办法》《甘肃省食品生产经营者自查管理办法》）、“两细则”（《甘肃省食品安全追溯管理办法实施细则》《甘肃省食品生产经营违法违规行为记分管理办法实施细则》）进行修改并下发执行。

　　制度修订工作完成后，组织对“甘肃省食品经营许可系统”和“甘肃省食品安全信息系统”进行修改使用。

　　2、建立健全监管配套制度。与省局标准处协同，制定《食用农产品（食品）批发市场管理规范》《食品销售市场管理规范》和《网络食品经营监督管理办法》等制度意见，完善食品经营监管制度体系。

　　3、深化许可制度改革。按照“放管服”和“证照分离”工作的要求，在保障食品安全的前提下进一步简化许可程序，全面推行告知承诺制，只经营预包装食品及自动售货机等，仅在营业执照经营项目中注明，通过告知承诺制，让申请者明确法律义务和责任，不再进行现场核查并颁发食品经营许可证。探索推进食品经营许可电子证书的发放。不断完善食品经营许可数据库，及时向社会公开，供公众查询。组织对食品经营许可的合规性进行专项检查，通报和纠正食品经营许可工作中存在问题，坚决杜绝擅自设置许可门槛、随意降低许可条件、超规定许可时间，及许可中吃拿卡要等问题。

　　4、落实企业自查制度。督促食品销售经营者严格落实自查制度，各级监管人员对企业进行现场检查时，先按照《食品生产经营日常监督管理办法》进行检查，再对照《甘肃省食品生产经营者自查管理办法》规定的项目进行对照，对自查流于形式的，依据《食品安全法》相关规定从严处罚，督促食品销售者依法落实法律规定的进货查验、索证索票、销售记录、企业自查等各项制度，执行食品仓储、运输、从业人员健康管理、经营过程控制等各类规定，努力实现源头能追溯、经营有记录、过程能严管、风险必严控，自觉规范食品销售行为。

　　5、唱响《食品销售自律歌》。督促食品销售经营者落实《甘肃省食品销售经营者食品安全主体责任标准清单》，要求食品从业人员在每天例会时唱响《食品销售自律歌》，对食品从业人员食品安全培训和考核以讲解和唱《食品销售自律歌》为主；监管人员自行背诵或唱《食品销售自律歌》，在实施日常监管时，对食品从业人员掌握《食品销售自律歌》进行抽查，不会唱或不会背诵的为考核不及格。

　　二、突出源头治理，提高食品安全风险防控能力

　　6、规范食用农产品批发市场管理。通过举办培训和召开现场会等形式，开展食用农产品批发市场规范治理，督促批发市场开办者落实《食用农产品（食品）批发市场管理规范》，靠实管理责任，督促入场销售者履行进货查验、索证索票、不合格产品停止销售、报告等义务，有效规范批发市场销售行为。在具体监管工作中，对违反《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》的行为，要依法依规严格处理；要公布相关信息，将违法行为情节严重的集中交易市场开办者、销售者、贮存服务提供者及其主要负责人和其他直接责任人的相关信息，列入严重违法者名单，并予以公布。