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　　（五）强化渔业安全风险防控。强化商渔船事故防控，开展航路与渔区界限研究，加大监督检查力度，广泛开展宣传教育。探索建立渔船安全生产违规记分制度，对严重违规或多次违规渔船采取禁止离港等处罚措施，提高渔船安全生产意识。积极组织和推进渔船编组生产，根据当地渔业生产现状不断创新编组模式，“固定编组”与“动态编组”相结合，不断提高渔业生产组织化水平，提升自救互救能力。指导督促渔业生产经营主体重视渔业安全投入，制定和完善渔业生产安全事故应急预案，依法依规定期组织应急演练。组织开展省级或以下不同层级的应急演练，以实战锻炼队伍、熟练程序、评估预案。加强协调配合，做好应急救援装备配备和物资储备，全面提升防灾抗灾能力。依法开展事故调查处理，查找原因，吸取教训，落实责任。积极支持和推进渔业互保体制改革，落实安全生产责任保险制度，不断提升渔业风险保障能力。

　　（六）开展“平安渔业示范县”创建活动。今年，我部将继续联合应急管理部组织开展“平安渔业示范县”创建活动。各地要充分认识“平安渔业示范县”创建工作的重要性，周密部署，积极组织申报推荐。同时，要因地制宜广泛开展省级平安渔业示范县、乡、村等创建活动，以点带面，不断提高渔业安全生产水平。

　　（七）开展渔业安全技能比武活动。我部将在今年组织开展渔业安全技能大比武活动。活动将以省为单位组建参赛队伍，分为沿海组和内陆组，通过决赛分别确定名次。比赛题目由各地推荐，我部组织专家进行汇总筛选，建立海洋渔业题库和内陆渔业题库。省内选拔由各省负责，每支参赛队伍中应包含渔民、企业管理人员、基层管理人员等从事生产、经营、基层监管工作的队员。各地要高度重视，积极组织高校、社团、企业、基层渔业部门专家推荐比赛题目，结合实际对活动提出意见建议。积极开展省内选拔，组建体现自身工作水平的参赛队伍。加强活动宣传，营造重视安全生产的良好氛围。

　　（八）推进渔业安全科技进步。加大渔业安全生产科技研发和先进技术示范推广力度，加快信息技术在渔业安全生产领域的应用。鼓励高等院校、科研院所开展渔业安全科技研究，促进渔业安全生产技术创新和成果转化应用。大力开展渔业安全生产管理基础理论研究，推动管理理念和管理方式创新，提升监管水平。加强渔业电信管理，规范渔船“九位码”申请和发放，依法开展渔业岸台基站频段监测，不断优化岸台布局。加快推进渔船渔港动态监控管理系统异地容灾备份项目建设，加强渔船动态监控，推动科技化渔港建设。指导渔船做好船舶防碰撞系统、救生筏等安全设备配备和使用，严厉打击关闭通导设备等违法违规行为。

　　三、加强组织领导，强化部门协同，做好渔业安全生产保障工作

　　持续加大投入力度，加强队伍建设，强化部门协同合作，注重宣传引导，建立渔业安全生产长效机制。

　　（九）加强渔业安全队伍建设。加强人才培养和储备，积极争取必要的工作条件，充分整合现有资源，确保渔业安全生产监管责任不落空、工作不间断。加强业务培训，创新培训方式方法，理论与实操相结合，科学设置培训科目，注重搜集和使用实际案例，确保培训效果。着重加强对新入职人员的业务培训，争取在机构改革完成后一年内达到业务培训全覆盖。我部今年将继续组织实施渔业安全管理能力提升项目，各地要积极参与，选派优秀干部和业务骨干参加相关活动。

　　（十）强化部门协作联动。继续深化商渔船安全会商机制，加强与交通运输、应急、海警、气象等部门沟通联系，落实国务院安委会工作部署。完善与交通运输、海警等部门海上搜救协作机制，配合有关部门做好渔业船舶水上事故搜救处置工作。充分发挥各类协会组织在教育培训、协调引导等方面的作用。推动形成政府统一领导、应急管理和渔业主管部门依法监管、各部门协作配合、渔业生产经营单位全面负责、渔民广泛参与的渔业安全生产格局。

　　各地要按照通知要求，进一步创新体制机制，健全落实责任制，完善政策措施，制定实施方案，明确时间表、路线图，坚决完成渔业安全生产重点工作任务。要加强总结，并于2019年12月20日前将重点工作落实情况报我部渔业渔政管理局。

　　联系人：陈振业，010—59192983、010—59192947（传真）。

　　农业农村部办公厅

　　2019年4月16日