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　　20.重构食品农产品认证体系，整合、调整、修订现有认证制度，形成以高端品质认证和食品安全认证为主体，以国家统一推行认证制度为基础的食品农产品认证体系，优化基于模块化智能组合的认证模式。

　　（四）加快公共服务平台建设。

　　21.结合各地产业特点，打造一批检验检测认证公共服务平台，引导检验检测认证产业化集聚和集约化发展，提升行业产值和服务效能，更好地服务中小微企业。

　　22.积极打造行业交流合作平台，借助国内外高端平台和专业智库，办好世界认可日、检验检测机构开放日等主题活动，畅通交流渠道，研究发展难题，凝聚改革共识，展示行业形象。

　　三、加大监管力度，规范认证检测市场秩序

　　（一）加大认证检测乱象整治力度。

　　23.围绕虚假认证、买证卖证、不检测出报告、虚假检测报告等行业突出问题，以查处典型违法违规案件为抓手，在管理体系认证、有机产品认证、机动车检验、环境监测等领域组织开展整治行动，保持认证检测市场监管的高压态势。

　　（二）建立认证检测市场监管长效机制。

　　24.认真落实《国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》（国发〔2019〕5号），全面推行“双随机、一公开”监管，加强对认证认可检验检测领域“双随机、一公开”监管计划的组织协调。

　　25.将认证认可检验检测行政检查事项全部纳入随机抽查事项清单，根据不同风险程度、信用水平，合理确定抽查比例和检查对象被抽查概率。对涉及安全健康的强制性产品认证、有机产品认证、机动车检验、环境监测等重点领域，加大监督检查力度；对通过投诉举报发现的违法违规案件线索，及时进行检查处置；对通过监测途径发现的普遍性问题和突出风险，开展针对性的专项检查，确保不发生系统性、区域性风险。

　　26.完善失信惩戒机制及失信主体“黑名单”制度，联合相关部门对认证检测行业严重失信主体实施联合惩戒。

　　27.建立风险监测和预警机制，运用“互联网+监管”方式，强化风险识别、预警通报结果社会共享。健全全过程追溯和责任追究机制，追溯认证检测活动和结果的合规性，压实机构主体责任。

　　（三）加强监管信息化建设。

　　28.组织制定认证认可检验检测信息化发展规划，统筹推进认监委网站和综合信息平台建设。

　　29.优化整合各类认证业务信息化系统。加强对认证基础数据信息的收集、监测和大数据分析工作。

　　30.全面推广使用检验检测机构“移动APP”，建立涵盖行政许可、监督检查、能力验证、舆情监控等信息板块的数据平台，推动各层级、各区域、各行业管理信息汇集共享、互联互通。

　　（四）加强基层监管能力建设。

　　31.加强工作指导，组织编制认证检测市场监管实用手册，明确监督检查的主体、方式、程序、重点内容及监管依据，提高基层认证检测市场监管工作的规范性。针对基层监管人员专业知识和监管能力不足的问题，统筹开展培训教育，推动基层认证检测监管能力的提升。

　　（五）强化市场综合监管联动。

　　32.统筹推进认证认可检验检测监管体系建设，深化认证监管与检验检测监管的联动，加强总局认证监管司、认可检测司与地方市场监管部门的配合，形成“一盘棋”格局。

　　33.加强与信用监管、广告监管、执法稽查等职能部门的配合，加强信息沟通和工作衔接，发挥市场综合监管的整体优势。

　　（六）完善社会共治机制。

　　34.健全“法律规范、行政监管、认可约束、行业自律、社会监督”五位一体的行业治理体系，提升认可约束、行业自律的规范性和有效性，鼓励消费者、企业、新闻媒体等社会各方进行监督，共同促进认证认可检验检测行业的规范健康发展。

　　四、培育壮大产业，提升行业服务能力

　　（一）优化供给结构。

　　35.引导检验检测认证机构按照市场需求，优化业务结构和资源配置，增加满足中高端需求的供给，避免低水平重复建设。