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 各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级城市、新疆生产建设兵团市场监管部门，认证监管司、认可检测司，认可中心、网安中心、认证认可技术研究中心、认证认可协会：

　　现将《2019年认证认可检验检测工作要点》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

　　认监委

　　2019年3月28日

　　（此件公开发布）

　　2019年认证认可检验检测工作要点

　　2019年认证认可检验检测工作的总体要求是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院关于深化供给侧结构性改革的要求，按照全国市场监管工作会议的部署，坚持市场化的改革方向，以处理好政府和市场的关系为核心，着力全面深化改革；坚持国际化的制度特点，以拓展多双边合作机制为重点，着力推进国际互认；坚持专业化的发展要求，以提升从业机构及人员能力为根本，着力提高服务发展水平；坚持集约化的发展路径，以增强行业整体竞争力为目标，着力提高行业发展质量；坚持规范化的监管理念，以构建新型市场监管机制为依托，着力加强监管队伍建设，从而全面提升认证认可检验检测工作的公信力和有效性，更好地发挥“传递信任，服务发展”的作用，为推动高质量发展作出新贡献。重点要抓好六方面工作：

　　一、完善制度体系，激发行业发展活力

　　（一）全面推行“证照分离”改革。

　　1.按照国务院全面推开“证照分离”改革要求，根据风险等级分别采取取消审批、告知承诺、自我声明、优化准入服务等方式，对审批事项实行分类管理。取消产品质量检验机构授权（CAL）。

　　2.简化机构审批程序，取消在登记注册时已经提交和重复证明的申请材料，认证机构审批时限由45个工作日压缩至20个工作日，检验检测机构资质认定审批时限由30个工作日压缩至22个工作日。

　　3.全面取消外资认证机构准入特别管理措施，落实国民待遇。

　　4.建立认证人员国家职业资格制度，推动解决认证人员执业准入限制。

　　（二）深化强制性产品认证制度改革。

　　5.按照必要性和最小化原则，严格实施目录动态管理，进一步将行业管理相对规范、产品质量受控、与消费者直接接触较少的产品调出CCC认证目录。

　　6.根据产品风险分析结果，继续扩大“自我声明”评价方式实施范围。结合产品风险、 企业状况，实施分级分类管理。

　　7.完善认证有效性抽查机制，强化证后监督力度和质量追溯机制。

　　8.组织地方市场监管部门承接“免予办理强制性产品认证”的受理、核发和后续监管。

　　（三）推动检验检测机构深化改革。

　　9.对事业类型的机构，区分功能定位，对公益性和商业性业务进行剥离，推动商业性业务转企改制为独立第三方，支持具备条件的地方率先开展质检院所分类改革试点。

　　10.对企业，促进公平竞争，激发市场主体活力，推动各类企业做强做优做大；深化国有企业改革，建立现代企业制度，优化法人治理结构，积极开展混合所有制改革试点；大力支持民营企业发展，打破“卷帘门”、“玻璃门”、“旋转门”，推动企业兼并重组。

　　11.加快推动国家质检中心改革，明确定位及能力条件，加强考核检查，建立退出机制。

　　二、优化服务供给，推动经济高质量发展

　　（一）广泛开展质量管理体系升级行动。

　　12.打造质量管理体系认证升级版，在条件成熟的行业建立行业特色质量管理体系认证制度。

　　13.继续开展“小微企业质量提升”工作，重点在5个行业开展小微企业质量管理体系认证试点，发布技术指南和优秀案例，为小微企业提供精准帮扶。

　　（二）强化产品认证保安全底线的作用。

　　14.对取消许可的部分涉及公众健康和安全、环境保护等产品转为强制性认证。

　　15.落实《网络安全法》要求，加快建立完善网络关键设备和网络安全专用产品认证制度，研究建立数据安全管理、移动互联网应用程序认证制度。

　　16.进一步加强对电商平台销售CCC产品的在线核查工作，及时下架无证或证书失效商品。

　　（三）大力推行高端品质认证。

　　17.在食品消费品、装备制造业和服务业重点领域加快推进高端品质认证，引导产业和消费升级。

　　18.支持各地方、各行业开展有机产品认证等质量认证示范区建设，创建一批重点示范项目。

　　19.加快推行绿色产品认证，在相关领域继续开展认证试点工作的同时，扩大绿色标识应用范围，落实绿色产品认证结果采信。