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各县（市）区、经济技术开发区、高新技术产业开发区市场监督管理局，市局淮海国际港务区分局：

　　根据市场监管总局以及省局关于乳制品质量安全提升行动的工作要求，结合我市实际制定了《徐州市乳制品质量安全提升行动方案》。现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

　　徐州市市场监督管理局

　　2021年2月9日

　　（公开属性：主动公开）

　　徐州市乳制品质量安全提升行动方案

　　为认真贯彻落实《中共中央国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》《国务院办公厅关于推进奶业振兴保障乳品质量安全的意见》以及市场监管总局《关于印发〈乳制品质量安全提升行动方案〉的通知》（国市监食生〔2020〕195号）等文件要求，进一步压实乳制品生产企业主体责任，提升乳制品质量安全水平，推动乳制品产业高质量发展，根据《江苏省乳制品质量安全提升行动方案》精神，结合我市实际，制定本方案。

　　一、工作目标

　　加强落实乳制品生产经营企业主体责任宣传教育、加大监督检查力度、强化市场监管监测体系、畅通投诉举报渠道等途径，强化行业自律，严厉查处乳制品生产经营企业各类违法违规行为，切实提升乳制品质量安全。到2023年底：我市乳制品质量安全监管能力大幅提升、乳制品生产企业质量管理体系更加完善、乳制品生产企业自建自控奶源比例进一步提高、产品研发能力进一步增强、产品结构进一步优化、生产工艺进一步改进、乳制品消费信心进一步增强；监督检查发现问题整改率达到100%，乳制品监督抽检合格率保持在99%以上。乳制品生产质量安全管理体系更加完善，乳制品生产企业实施危害分析与关键控制点体系达到100%。乳制品生产企业原辅料、关键环节与产品检验管控率达到100%，食品安全自查率达到100%，发现风险报告率达到100%，食品安全管理人员监督抽检考核合格率达到100%，乳制品生产企业体系检查和飞行检查的总覆盖率达到100%。

　　二、工作举措

　　各地要加强《中华人民共和国食品安全法》、《乳制品质量安全监督管理条例》、《乳制品生产许可审查细则》、《国务院办公厅关于推进奶业振兴保障乳品质量安全的意见》及相关食品安全国家标准等法律法规和相关标准的宣传贯彻工作，并依据上述法律法规和标准，按照职责分工，切实加强监管工作。

　　（一）强化落实乳制品生产企业主体责任。

　　1.督促乳制品生产企业加强食品安全管理。企业主要负责人要增强全面负责食品安全工作的责任意识，有效落实食品安全管理制度和首席质量官制度，建立健全食品安全管理机构，设立食品安全管理岗位，配备专业技术人员和食品安全管理人员，并组织培训、考核合格。

　　2.督促乳制品生产企业加强过程控制。企业要加强奶源管理，提高自建自控奶源比例，开展牧场审核，严格奶牛养殖环节饲料、兽药等投入品使用管理，尽量缩短生鲜乳运输距离，对生鲜乳收购、运输实行精准化、全时段管理。加强原辅料管控，建立供应商审核、原辅料验收贮存管理、不合格原辅料处置等制度，强化进口商资质、原辅料合格证明等文件审核。加强过程管理，全面实施良好生产规范、危害分析与关键控制点体系，加强生产过程中原辅料称量、投料、杀菌、灌装等关键点控制。

　　3.督促乳制品生产企业加强冷链储运、销售环节管控及检验把关。督促企业制定落实低温乳制品储存、运输管理制度，加强冷链储运设施建设，全程监控储运和销售环节温度。要严格落实原辅料把关和产品出厂检验义务，加强原辅料、半成品、成品以及生产卫生状况的检验检测。推动落实企业食品安全信息记录规范，督促企业真实、准确、完整记录进货、投料、生产、检验、贮存、运输、销售、自查、召回等关键环节和关键岗位食品安全信息，建立食品安全电子追溯体系。

　　4.督促乳制品生产企业加强风险防控。企业要加强食品安全自查，定期对产品研发、原辅料采购贮存、生产条件、设备状态、产品检验、标签标识、生产记录等方面进行检查评价并报告食品安全潜在风险，每年向属地监管部门提交不少于一次的自查报告。集团公司应定期对所属工厂进行检查。加强食品安全突发事件处置，对监督检查、抽检监测、媒体报道、投诉举报等反映的问题立即进行排查分析，及时消除风险隐患。加强食品召回演练，对上市销售的不符合食品安全标准或者有证据证明可能危害人体健康的乳制品，立即停止生产销售并实施召回，及时告知消费者，最大限度地减少食品安全危害。

　　（二）鼓励乳制品生产企业加强创新研发。