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   日期：2020-06-11     来源：上海市农业农村委员会    浏览：241    

　　各区农业农村委，各有关单位：

　　为深入贯彻落实《中共中央国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》精神和《农业农村部关于印发<全国试行食用农产品合格证制度实施方案>的通知》（农质发〔2019〕6号）部署要求，推进生产者落实农产品质量安全主体责任，切实开展好食用农产品合格证制度实施工作，加强地产食用农产品产地准出管理与市场准入有效衔接，现制定了《上海市试行食用农产品合格证制度实施方案》印发给你们。请结合各区实际情况，认真组织实施。

　　上海市农业农村委员会

　　2020年6月1日

　　上海市试行食用农产品合格证制度实施方案

　　农产品质量安全是农业高质量发展的基础，农产品种植养殖生产者是农产品质量安全的第一责任人。为推动种养殖生产者落实质量安全主体责任，牢固树立农产品质量安全意识，依照《全国试行食用农产品合格证制度实施方案》和《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》规定，结合上海实际试行食用农产品合格证（以下简称“合格证”）制度，特制定如下实施方案。

　　一、总体思路

　　深入贯彻落实习近平总书记关于农产品质量和食品安全“四个最严”指示精神，按照《中共中央国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》《关于创新体制机制推进农业绿色发展的意见》有关要求，进一步提高站位，创新完善农产品质量安全制度体系，通过试行合格证制度，守牢农产品质量安全底线，督促种植养殖生产者落实主体责任，提高农产品质量安全意识，进一步完善产地准出的制度化、标准化，推进食用农产品质量安全追溯管理，扩大地产绿色优质农产品品牌影响力，全面提升农产品质量安全治理能力和水平，为推动农业高质量发展、促进乡村振兴提供有力支撑。

　　二、基本原则

　　（一）坚持整体推进、分步实施。按照全国“一盘棋”要求，在全市范围内统一试行，统一合格证基本样式，统一试行品类，统一监督管理，分步推进种植养殖生产者开具合格证，实现通查通识。

　　（二）坚持突出重点、逐步完善。在试行主体上，选择农产品市场供给率高、商品化程度高的种植养殖生产者，在试行品类上，选择消费量大、风险隐患高的主要农产品先行开展。探索合格证与现有的追溯管理系统的衔接，进一步促进地产农产品全程可追溯。

　　（三）坚持部门协作、形成合力。农业农村部门与市场监管部门协调配合，探索推进以合格证制度为主的产地准出与市场准入有效衔接。区、镇农业农村部门应加强合格证制度的宣传培训，指导生产主体按要求出具合格证。

　　三、试行合格证制度主要内容

　　（一）试行区域：全市9个涉农区（包括光明食品集团有限公司、上实现代农业开发有限公司、上海地产集团有限公司）。

　　（二）试行主体：食用农产品生产企业、农民专业合作社、家庭农场列入第一阶段试行范围，其农产品上市时要出具合格证。种植养殖大户、小农户等主体列入第二阶段试行范围。

　　（三）试行品类：蔬菜、食用菌、瓜果、畜禽、禽蛋及养殖水产品，不包括生猪定点屠宰场上市销售的生猪产品。

　　（四）工作目标：分三年完成，2020年底，区级以上龙头企业、农民专业合作社示范社、绿色食品和有机农产品的生产主体全面试行。2021年底，食用农产品生产企业、农民专业合作社、家庭农场开具合格证实现全覆盖。2022年，推进种植养殖大户、小农户等主体开具合格证。