中国食品商务网移动版

 　　各市州市场监管局（食药监管局），兰州新区卫生和食品药品监督局，甘肃矿区食药监管局、东风场区工商局，省局机关有关处室，省食品检验研究院：

　　现将《2019年全省食品生产安全监管工作要点》印发你们，请认真贯彻执行。

　　甘肃省市场监督管理局

　　2019年2月19日

　　2019年全省食品生产安全监管工作要点

　　2019甘肃省食品生产安全监管工作总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，认真落实省委省政府、国家总局以及省局党组各项决策部署，以建设“食安甘肃”为统领，紧抓落实企业主体责任这一主线，突出“制度建设、风险管理、专项治理、两责履行、能力提升”五个重点，大力推进监管方式创新，加强食品生产监管规范化建设，科学防范食品安全风险，着力构建严密高效的食品生产监管体系，坚守全省生产加工环节不出现源头性、区域性、系统性重大食品安全问题这一底线。

　　一、加强制度建设，着力完善监管制度机制

　　1.修订完善各项规章制度。以贯彻实施《食品安全法》为中心，在国家总局对各项规章制度修订的基础上，认真做好我省相关规章制度的梳理、修订和转化工作。结合实际，对《甘肃省食品生产经营风险分级管理工作规范》、《甘肃省食品生产监管事权划分指导意见》、食品生产企业示范引领标准等制度办法进行修订并颁布实施，确保食品生产安全监管有法可依、有章可循。

　　2.建立完善制度规范。制定出台《甘肃省食品生产许可审查员制度》、《甘肃省食品小作坊生产登记审查通则》和肉制品小作坊、糕点小作坊、豆制品小作坊、粉条小作坊等操作规范，联合省局标准处研究制定《食品安全地方标准 食品小作坊卫生规范》。

　　3.加强监管信息化建设。启动运用总局食品生产日常监督检查数据管理系统，适时组织开展数据标准培训等工作。指导督促各地规范数据格式，加强许可监管数据的定期归集和规范管理，大力促进数据信息实现互通共享，为智慧监管和科学决策提供大数据支撑。

　　二、加强许可管理，不断完善许可工作体系

　　4.大力推进食品生产许可改革。指导各地落实许可改革要求，进一步完善许可制度、优化许可流程、严格许可审批、提升许可效能。各地要结合实际合理划分食品生产许可管理事权和许可食品类别，确保“放得下、接得住、管得好”。

　　5.开展许可工作监督检查。按照“两督促、两提高”的要求（督促企业落实食品安全主体责任、督促企业持续保持许可发证条件，提高企业的食品安全法律意识、提高食品生产许可工作质量）和“下管一级”的原则，对获证企业许可条件保持情况和许可部门实施许可工作情况组织开展食品生产许可工作质量监督检查。采取统一标准、随机抽查、专家评查的方式，对基层办结的食品生产许可档案进行抽查评查，对审查员进行考核评价，对问题突出的审查员该约谈的约谈、该暂停的暂停、该取消的取消，确保许可工作质量。对企业的检查比例原则上不少于上年新获证食品生产企业数量的15%，并适时将检查结果进行公示。

　　6、实施许可质量跟踪监督管理。邀请省局纪检监察人员，采取与企业负责人单独谈话、问卷调查等方式，对许可机关依法履职情况进行跟踪监督，防止基层许可审查中发生“吃、拿、卡、要”等廉政风险和不正之风。省局将许可事项监督抽查工作纳入对市州局食品生产监管工作年度考核的重要考核指标。

　　三、加强规范指导，推动企业落实主体责任

　　7.强化企业主体责任意识。深入开展“落实企业主体责任年”活动，通过日常监督检查、专项检查、随机抽查等方式，督促企业认真落实《食品安全法》规定的法定义务，督促企业严格落实生产过程控制有关规定，包括食品安全管理制度、从业人员培训考核制度、原料控制制度、生产关键环节控制制度、全过程记录制度等，强化企业第一责任人的意识。省局研究制定《甘肃省食品生产企业食品安全主体责任暂行规定》，从管理机构、人员管理、生产条件保持和食品安全控制等方面确定食品生产企业食品安全主体责任。