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   日期：2019-12-23     来源：南方都市报    浏览：120    

  中央农村工作会议要求加快恢复生猪生产。11月20日至21日召开的中央农村工作会议提出，要全面落实省负总责和“菜篮子”市长负责制，落实扶持生猪生产的各项政策措施。

  上周召开的中央经济工作会议，也将加快恢复生猪生产列入重点工作，并要求“做到保供稳价”。

  南都记者注意到，就社会关注的猪肉问题，多部门今年多次发文，从加大扶植力度到放宽建设要求等，多角度鼓励生猪生产，并已出台恢复生猪生产的“三年规划”。

  此次召开的中央农村工作会议提出，“保障重要农产品有效供给始终是‘三农’工作的头等大事”。

  而对于猪肉，中央农村工作会议称，要加快恢复生猪生产，全面落实省负总责和“菜篮子”市长负责制，落实扶持生猪生产的各项政策措施。

  当前生猪生产情况如何？据农业农村部此前召开的新闻发布会介绍，11月份生猪存栏环比增长2%，这是自去年11月份以来首次回升，能繁母猪存栏环比增长4%，已连续两个月回升。

  “生猪存栏和能繁母猪存栏这两个重要生产指标双双止降回升，表明全国生猪生产已经扭转了持续下滑的局面。”农业农村部畜牧兽医局二级巡视员王俊勋解释。

  同时，11月份全国年出栏5000头以上规模养猪场的生猪和能繁母猪存栏环比增幅分别为1.9%和6.1%，比10月份扩大了1.4个百分点，已连续三个月环比增长。

  不过，受生猪自然生长规律限制，从存栏增加到形成上市供应能力还需半年左右时间。

  据王俊勋介绍，由于6-8月生猪存栏下降较快，按半年育肥周期测算，对应元旦春节期间生猪出栏将处于低位，加之元旦春节猪肉消费旺季到来，猪肉市场供应仍然偏紧。

  虽然官方表示已经扭转生猪生产持续下滑的趋势，但将生猪产能恢复到往年水平尚需一段时间。官方也已出台恢复生猪生产时间表。

  农业农村部此前发布的《加快生猪生产恢复发展三年行动方案》（下称《方案》）提出，确保2020年年底前生猪产能基本恢复到接近常年的水平，2021年恢复正常。

  为此，《方案》提出了18项重点任务，包括生猪规模化养殖场建设补助项目、保障养殖用地、开展禁养区清理、非洲猪瘟防控等，力求“千方百计加快恢复生猪生产”。

  对于上述多项部署，南都记者注意到，今年来多部门已发布多个文件，明确具体的规划与措施，涉及环评标准、选址标准、激励措施等。

  例如，今年9月，国家发展改革委和农业农村部联合发布《关于做好稳定生猪生产中央预算内投资安排工作的通知》，提出了“实施生猪规模化养殖场建设补助项目”。

  上述补助项目，即中央预算内投资对2020年底前新建、改扩建种猪场、规模猪场（户），禁养区内规模养猪场（户）异地重建等给予一次性补助，主要支持生猪规模化养殖场和种猪场建设动物防疫、粪污处理、养殖环境控制、自动饲喂等基础设施建设。

  同是9月，自然资源部则出台生猪养殖用地新政，在不占用永久基本农田的前提下，允许生猪养殖用地使用一般耕地，作为养殖用途不需耕地占补平衡。

  也就是说，将养猪场用地按农用地管理后，不再需要办理建设用地审批手续。这降低了建设养猪场所需的时间。

  《方案》亦表明，要配合自然资源部门落实生猪养殖用地按农用地管理政策，不需办理建设用地审批手续，简化用地程序，提高用地取得效率。

  此外，《方案》还提出，督促养殖场户落实物理隔离、化学消毒、生物免疫等综合措施，实施养殖场动物疫病净化工程，支持第三方检测监测和养殖加工企业自检，发展专业化社会化动物防疫服务组织。

  《方案》中有两项任务与环保有关。近期多部门也曾密集发文，放宽对养猪场建设的要求。

  其中，第8项为开展禁养区清理工作，配合生态环境部，督促地方全面清理超范围划定的禁养区，确保今年12月底前完成。

  《方案》强调，对打着环保名义搞“无猪市”“无猪县”的，一律责令整改。