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　　一是细化列举企业主要负责人的责任。企业负责人负责企业管理制度、人员调配、资金拨付等方面的重大决策，落实企业主体责任，必须抓住主要负责人这个“牛鼻子”，这也是落实“处罚到人”要求的应有之义。《条例》规定，企业主要负责人要建立并落实食品安全责任制，加强供货商管理、进货查验、出厂检验、生产经营过程控制、食品安全自查等工作。对食品企业的要求，不仅要自查，如果自查发现有风险，还要报告市场监管部门。

　　二是明确企业食品安全管理人员的责任。《条例》要求，食品安全管理人员要协助企业主要负责人做好食品安全管理工作。食品安全管理人员要把握与其岗位相适应的食品安全相关知识，具备食品安全管理能力。

　　三是《条例》明晰食品委托生产双方的法律责任。近年来委托生产的模式比较活跃，而法律责任义务不是很清晰，食品安全责任落实不到位的现象不同程度存在。这次《条例》规定，凡是委托生产食品的，应当委托取得食品生产许可证的食品生产者生产，并对其生产行为进行监督，对委托生产的食品安全负责。委托生产食品不能一托了之，必须对所委托生产的食品负责。受托方应当依照法律法规、食品安全标准以及合同约定进行生产，并且要接受委托方的监督。

　　四是强化集中用餐单位的食品安全责任。集中用餐单位是通常讲的学校、幼儿园等机构食堂，用餐人数较多。如果食品安全各项措施落实不到位，容易引发群体性食源性疾病。为了降低和减少食品安全风险，《条例》明确规定，学校、托幼机构等集中用餐单位的食堂应当执行原料控制、餐具饮具清洗消毒、食品留样等制度规定。

　　《条例》还对网络交易第三方平台，食品集中交易市场的开办者（批发市场），食品展销会举办者，对其责任和义务进行了细化和强化。这些规定进一步完善了食品安全责任体系，有利于生产经营者明责履责，也有利于监管者督促其落实责任。

　　针对网络抽检设神秘购买人制度 多措并举整治屡查屡犯者

　　食品安全监督抽检是监管部门发现风险、消除隐患、保证上市的食品质量安全的一项重要监管手段。关于抽检工作，2015年食品安全法设专章对检验作了规定。新修订的食品安全法实施条例又对检验依据、补充检验方法、复检程序等进行了完善。为了做好抽检工作，相关部门也相继发布了食品安全抽样检验管理办法和网络食品安全违法行为查处办法，对抽检程序和核查处置有细化的要求，并专门针对网络抽检设立了“神秘购买人”制度。

　　从这些年的运行情况看，食品安全抽样检验管理办法和网络食品安全违法行为查处办法的实施，有力地遏制了包括农残、兽残、超标问题，还有网络第三方平台主体责任落实不到位等问题。

　　抽检信息，每周二在市场监管总局网站向社会发布，目的是让这些不合格产品的生产经营企业接受社会监督，也提示消费者，如果购买到这些不合格产品，要采取相关措施。

　　关于网络平台店铺屡查屡犯的问题，食品安全法当中专门规定了“行政累犯”制度，如果生产经营者在一年内累计三次受到行政处罚，市场监管部门可以责令停产停业，直到吊销许可证。这次新修订的《条例》里面，明确把这种多次违法违规行为确定为情节严重的情形。此外，对入网食品经营者如果多次出现违法行为，或者导致严重后果的，市场监管部门还可以对平台的法定代表人或者主要负责人进行责任约谈。