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　　第三，对新增的义务性规定设置了法律责任，确保有过必有罚。《条例》在食品安全法的基础上，进一步细化了食品生产经营者的主体责任，增加了食品贮存运输、餐饮具消毒、发布检验信息等环节的义务，对这些新增的义务性规定如果有违反，《条例》规定了明确的法律责任。比如对违法发布食品检验信息，欺骗误导消费者，最高可以处到一百万元的罚款。

　　第四，细化执法协作机制，使行政拘留处罚在执行上更顺畅、更具有威慑力。食品安全法规定，对严重违法行为，除了处以没收、罚款、吊证等处罚以外，还可以由公安机关对相关责任人员处以行政拘留。为增强实践中的可操作性，解决执法人员在一线执法时的一些困惑，增强可操作性，《条例》细化了食品安全监管部门和公安机关的协作机制问题，有利于进一步做好行政拘留和其他行政处罚的衔接。

　　第五，提高大额罚款的决定机关的层级，确保罚款规范合理。《条例》明确规定，处以三十万元以上罚款的，由设区的市级以上人民政府食品安全监管部门做出决定，罚款具体处罚权限由国务院食品安全监管部门规定。既适当提高了处罚权限，又体现从严，确保罚款的规范合理。

　　第六，引导食品生产经营者主动积极地采取措施，防控风险，减少损害。在确保“有过必有罚”的同时，《条例》规定，食品生产经营者依法实施召回或者采取其他有效措施，减轻、消除食品安全风险，未造成危害后果的，可以从轻或者减轻处罚。目的就是保护积极主动履行主体责任的企业的积极性。

　　《条例》有关法律责任的规定，不仅完善了食品安全法的法律责任体系，而且对今后更好地保障食品安全、净化市场环境、维护守法市场主体的合法权益、促进食品产业健康发展，将会发挥积极的作用。

　　严控食品安全风险 监管必须零容忍

　　食品安全没有零风险，但监管必须零容忍。食品安全监管目的在于识别、预防和控制食品安全风险，消除和减少健康危害。食品安全法明确规定了“预防为主、风险管理”的基本原则。2019年5月，《中共中央 国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》中明确提出，到2020年要初步建立基于风险分析和供应链管理的食品安全监管体系，这给食品安全监管工作提出了新任务。在食品安全法有关规定的基础上，《条例》进一步强化了食品供应链风险控制的制度规定。有以下几个方面。

　　一是加强农业投入品风险评估。《条例》规定，卫生健康委、市场监管总局等部门发现需要对农药、兽药、饲料和饲料添加剂等农业投入品进行安全性评估的，应当向农业行政部门提出安全性评估建议。农业行政部门应当及时组织评估，并通报评估结果。

　　二是强化进口食品风险控制措施。《条例》规定，境外发生食品安全事件可能对我国境内造成影响的，或者在口岸检验检疫过程中发现严重食品安全问题的，出入境检验检疫部门要及时进行风险预警，并采取退货、销毁、禁止进口等措施。根据风险管理需要，还可以对部分食品实行指定口岸进口。

　　三是健全风险监测会商和处置制度。《条例》要求，卫生行政部门与食品安全监管部门建立风险监测会商机制，分析监测数据，研判风险形势，并形成风险评估报告。对存在食品安全隐患的，监管部门经调查确认后，要及时通知食品生产经营者进行自查，并依法实施食品召回，及时控制风险。

　　四是完善食品安全标准体系。《条例》规定，卫生健康委要会同市场监管总局、农业农村部制定食品安全国家标准规划及其年度实施计划。明确特殊食品不属于地方特色食品，不得对其制定食品安全地方标准。对食品安全地方标准的制定程序、备案要求、事后监管及废止等作出了明确规定。

　　五是建立风险信息交流机制。《条例》规定，市场监管总局和其他有关部门建立食品安全风险信息交流机制，明确了食品安全风险信息交流的内容、程序和要求。这些规定有利于消费者正确理解风险，理性防范风险。

　　落实食品生产经营者主体责任

　　食品安全既是“产”出来的，也是“管”出来的，归根到底是“产”出来的。所以，食品安全法确立了食品生产经营者承担食品安全主体责任的原则。食品安全法要求，企业主要负责人对食品安全工作全面负责，这次《条例》在修订过程当中，针对监管执法过程中关于主体责任还不够细的问题，进一步细化了主体责任的有关规定。关于主体责任，《条例》中不同章节都有涉及，主要有以下几方面。