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设区市市场监管局：

　　为贯彻落实《中共中央国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》，更好地督促全省食品生产经营者全面落实食品安全主体责任，提升食品安全保障水平，现结合市场监管总局“落实企业主体责任年”行动要求，就督促指导食品生产经营者落实主体责任提出如下意见。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实“四个最严”要求和党中央、国务院、省委、省政府关于加强食品安全工作的一系列重要决策部署，严格践行省局党组“守住底线、营造环境、规范竞争、提升质量、促进发展”的工作思路，将提升全省食品安全水平作为主线，以不断强化食品生产经营者食品安全第一责任人的意识、全面提高食品生产经营者履行食品安全主体责任的能力为重点，督促食品生产经营者落实食品安全主体责任的各项规定要求，推进全省食品安全再上新水平。

　　（二）工作原则

　　坚持严守底线，风险管理。杜绝发生重大食品安全事故，不出现系统性区域性食品安全风险。运用风险分级管理，发挥监管效能。

　　坚持预防为主，全程控制。要把督促食品生产经营者落实食品安全主体责任工作的关口前移，通过加强监督检查，防患未然。要强化全链条监管，不留盲区。

　　坚持依法依规，科学监管。将监管的着力点放在督促食品生产经营者落实食品安全主体责任上，将监管的突破点放在提高主动及时发现食品生产经营者问题的能力上，将监管的立足点放在改进食品安全监管的技术手段上。

　　坚持整体推进，社会共治。全面考虑整体与局部、当前与长远，统筹兼顾，分步实施。要注重调动社会各方力量，共同参与推动食品生产经营者落实食品安全主体责任，形成各方良性互动、有序参与、共同监督的社会共治格局。

　　二、工作目标

　　（三）整体目标。各地区要按照法律、法规、规章、食品安全标准和我省出台的有关工作规范要求，在深入研判的基础上，对本地区督促食品生产经营者落实食品安全主体责任进行全面部署。通过两到三年努力，争取在2021年底，形成全省食品生产经营者食品安全主体责任得到严格落实、各项食品安全标准规范得到严格遵守的良好局面。

　　（四）食品、特殊食品生产企业自查率和自查报告率。从2019年起，食品生产企业自查率每年要达到100%。2019年，食品生产企业自查报告率要达到95%以上，从2020年起，每年要达到100%。从2019年起，特殊食品生产企业自查率和自查报告率每年均要达到100%。

　　（五）食用农产品批发市场、大型品牌连锁超市、特大型餐饮服务企业、中央厨房和集体用餐配送单位、食盐批发企业（含省内各级食盐批发企业及跨省经营食盐批发企业设立的分公司、办事处等）自查率和自查报告率。2019年，自查率要达到80%以上，自查报告率要达到70%以上。2020年，自查率要达到90%以上，自查报告率要达到80%以上。2021年，自查率要达到100%，自查报告率要达到95%以上。

　　（六）学校食堂自查率和自查报告率。2019年，自查率要达到90%以上，自查报告率要达到80%以上。2020年，自查率要达到100%，自查报告率要达到90%以上。2021年，自查率要达到100%，自查报告率要达到95%以上。

　　（七）食品生产企业、食用农产品批发市场、大型品牌连锁超市、特大型餐饮服务企业、学校食堂、中央厨房和集体用餐配送单位、食盐批发企业（含省内各级食盐批发企业及跨省经营食盐批发企业设立的分公司、办事处等）的食品安全管理人员监督抽考率和监督抽考合格率。2019年，分别要达到90%以上、 85%以上。2020年，分别要达到95%以上、 90%以上。2021年，分别要达到100%、 95%以上。

　　三、工作措施

　　结合全省实际，在推进食品安全主体责任落实方面下“细功夫”，从六个方面着手，推动并督促全省食品生产经营者按照《食品安全法》等法律、法规、规章和食品安全标准的要求，全面落实食品安全主体责任。

　　（八）组建一张食品安全管理网络。食品生产企业应设置食品安全管理机构，配备专（兼）职食品安全管理人员。食品生产企业主要负责人为企业的食品安全第一责任人，对本企业的食品安全工作全面负责。食品安全管理人员应当按照企业规模和岗位要求配备，包括企业主要负责人、质量安全管理人员、生产管理人员等，经企业主要负责人书面授权后分别负责本企业食品安全相应的管理工作。食品小作坊应配备食品安全管理人员，可由负责人兼任，管理食品小作坊的食品安全。食品经营者、食用农产品集中交易市场开办者、食盐批发企业（含省内各级食盐批发企业及跨省经营食盐批发企业设立的分公司、办事处等）应有专职或者兼职的食品安全管理人员，学校、养老机构食堂的食品安全管理人员应为专职。中央厨房、集体用餐配送单位、连锁餐饮企业总部应设立食品安全管理机构，配备专职食品安全管理人员。要以食品生产经营者建立的食品安全管理机构和配备的食品安全管理人员为抓手，做到底数清、情况明，组建一张食品安全管理网络，确保与监管部门能有效互动，发生突发事件能第一时间响应，为落实食品安全主体责任提供坚定的组织和人力保障。