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　　3、坚持“四先”原则。即：下访在先、预警在先、教育在先、控制在先的原则。我们建立并完善了信访稳定下访制度，各级领导和信访工作人员，定期深入基层，深入群众，及时调查了解各种不稳定因素和纠纷苗头；在深排细查的基础上，根据所掌握的信访稳定重大隐情，有针对性的研究和制定预防和处置预案，使各种不稳定因素始终处于完全掌控之中；在说服和劝解上访者的过程中，坚持做到有热心、有耐心、有恒心。不急躁、不烦躁、不暴躁。千方百计稳定情绪，妥善处置防止失控，尽力将矛盾和问题解决在基层，把不稳定因素化解在萌芽状态；在“特殊敏感”时期，我们积极与地方政府协调，采取组织信访骨干外出（如领孙某某、张某某等多人到涉案省市进行咨询案情，查询案情执行情况等）把信访人请到农场医院做健康体检、开展健康娱乐活动等措施，分散他们的注意力。对反复教育，劝说无效，仍然无理取闹的顽固上访者，由政府出面，协调公安派出所，组织人力，企业筹集资金，以“人盯人”24小时看管值守的方法，将其控制在原籍，确保不发生违法越级上访。

　　三、健全机制，携手联动，同心合力维护稳定局面。

　　为有效建立企地合作共同维稳工作机制，甘河农场积极与地方政府搞好关系，密切合作，积极构建信访工作联动机制。

　　1、稳定风险评估联动。我们与莫旗信访局建立了每月定期会面对稳定风险进行评估制度，根据收到并汇集整理的信访信息，就各群访重点骨干人员是否有新的动向，是否存在新的不稳定因素，进行座谈交流和深入的分析，共同作出风险评估，并采取相应的对策予以化解。

　　2、重点人员稳控联动。每当发生信访骨干人员有新的动向之时，不管是农场还是政府相关部门，都要及时相互通报，接到电话后，主管领导和工作人员，以最快的速度，在最短的时间内，到达集合地点，分析研判情势发展，共同商讨稳控措施。

　　3、异常情况处置联动。我们和地方政府联合商讨制定了《企地信访稳定突发事件处置预案》，一旦发生群体性突发事件，农场和地方政府联合出击，齐心合力，携手处置。按照预案分工，农场做到五个“落实到位”，即：人员落实到位，政策宣传到位、现场劝返到位、车辆落实到位、资金落实到位。政府负责协调联系农场、乡镇和公安力量等，共同协助做好维稳劝返和治安防范等工作，努力使突发事件尽快平息。

　　4、扶贫帮困救助联动。信访问题多种多样，群众诉求千差万别。但维护群众利益，完善扶贫帮困体制，尽力保持各方面、各阶层、各群体利益之间的协调一致，是筑牢企业和谐的基础。几年来，我们积极与地方政府沟通协调，先后为15户特困职工家庭办理了低保救助，为13户零就业家庭子女安排了就业，为21个危房住户提前办理购房手续，并迁往了新居，为18名重大病症患者办理了医疗报销绿色通道，每年发放的困难群体救助金都在10万元以上等等。通过扶贫帮困活动的开展，赢得了人心，理顺了情绪，得到了理解，为维护社会稳定创造了良好的基础。

　　5、解决问题携手联动。几年来，我们把宣传信访工作条例、维护企业稳定与真心实意为职工办实事、办好事，解决实际困难紧密结合，与地方政府有关部门沟通配合，先后解决职工家庭金秋助学问题

　　32人次，深入农村为退休职工“生日祝寿”19人次，慰问特困家庭27户次，莫旗红十字会每年至少拨款2万元。使他们亲身感受到组织上的关怀与温暖。对于上访群众当中提出的一些虽然合理合法，但由于资料不全，手续丢失，事实不清和各种复杂原因等，长时间得不到解决的历史遗留问题，我们积极与地方政府有关部门携手联动，积极到莫旗等有关部门，多方联系，想尽一切办法促使问题解决。