中国食品商务网移动版

　　随着企业改革的不断深化，企业内部利益关系进一步调整，职

　　工群众的现实需求不断增多，主要包括在职职工、工残人员、离退休职工、工病亡遗属、政策性破产、下岗职工、与企业解除劳动关系人员、待业子女等。一些企业职工或家属在上访时存在思想误区，缺乏政策、法律知识，盲目的与他人攀比、提出过高或无理要求，认为企业效益好，只要缠访、闹访，企业就会解决，在本企业诉求解决不了的情况下，就会专门到重点地区或敏感部位进行非正常上访，给企业或有关部门施加压力等，更有甚者会组织信访人集体上访，并在重大政治活动、重要节日等时间越级上访，给企业的生产经营和社会稳定造成重大影响。

　　甘河农场建场50年，历史遗留问题多，信访稳定隐患多，各种

　　矛盾错综复杂。如何理顺职工群众的情绪，消除和化解各种困惑和矛盾，维护稳定局面，成为当前企业一项非常重要的社会职责和任务。近几年来，在维护农场和谐稳定方面，我们甘河农场加强与莫旗政府信访等有关部门密切协作，互相配合，充分发挥和利用地方政府行政管理、维稳资源、手段多样、震慑力强等方面的优势，致力构建信访联动机制，携手共创信访稳定局面，进行了有益的探索和实践，维护了企业生产经营环境和社会稳定。

　　一、统一思想，达成共识，构建信访信息沟通机制。

　　由于历史原因、社会原因和经济改革的不断深入，信访群体逐渐向人员成分复杂化、反映问题多样化的方向发展，企业和地方政府的信访工作对象，相互交织、相互叠加。多个上访群体和上访个人，在信访工作的实践中，政府找企业了解有关人员信息，企业找政府寻求帮助的情况时有发生。双方都认识到，搞好信访工作，企业离不开政府的大力支持，政府需要企业的密切配合。从维护稳定大局着眼，信访工作在企业被视为与安全生产同等的地位，在各级地方政府同样也被列为一项重要的政治任务，成为党政领导的首要责任。共同的目标，共同的责任，共同的利益，把企业和地方政府紧密的联系在了一起。为了加强与地方政府的沟通与协调，为了及时了解和掌握家住乡镇农村信访对象的情况与信息，首先，我们根据甘河农场所属信访人员的上访情况，与莫旗信访、民政等地方政府部门建立了信访领导沟通机制，成立了以主管信访工作副场长为组长的信访工作小组，每月与地方政府信访部门见面交流一次信访信息，相互通报信访群体动向、骨干人员情况、涉访案件处置进度等。其次，把所属信访群体、骨干人员、个案人员的具体情况，包括人员数量、姓名、家庭住址、上访诉求等情况，以书面和电子文本的形式提供给政府相关部门，以便做到底数清、情况明，为开展信访工作创造良好的基础条件。第三，结合地方政府相关规定，特殊敏感时期实行零报告，活跃期实行周报告，发现有人组织、串联上访等重大隐情随时报告。第四，通过地方政府信访部门，深入到信访对象家中，做好信访人员思想政治工作。企地信访信息沟通机制使我们扩大了信访视野，畅通了信息渠道，缩短了与信访对象的距离。案例1、张某某、高某某案件是莫旗政府典型待处理案件，为莫旗交通肇事案，莫旗公安局对此案件非常重视，曾多次召开案情分析会议，制定侦破方案，但因报案不及时，案发后没有保护好现场等多种原因，所以从2014年10月发生案件到至今未侦破，人员是农场人员、案件是地方案件，考虑到事故发生后给其造成的生活困境，户籍地甘河农场积极协调莫旗相关单位，对其进行救济。待案件侦破、人员得到赔偿后，救济款予以返还。

　　几年来，我们先后与地方政府见面沟通联系超过60人次，及时收集、了解和掌握信访信息136条，其中重要隐患信息65条，通过及时处置，避免违法上访事件23起，避免违法个访35人次，有效的维护了企业稳定局面。

　　二、明确重点，资源共享，把不稳定因素化解在萌芽。

　　1、明确信访工作重点。根据上访人员思想顽固程度、上访活动表现、参加次数多少等情况，我们对信访对象进行了细致的梳理排查，区别和划分成三大类型，即：不稳定骨干人员、不稳定活跃人员和不稳定一般人员。使信访工作的重点突出，方向明确。

　　2、建立包保负责体系。对信访骨干采取包保负责制的方法，即：包信访接待、包摸清案情、包政策宣传、包掌握动态、包信息报告、包跟踪劝返、包牵头协调、包思想工作、包息诉罢访。每个信访骨干成员，都明确有一名场级领导和三名中层干部以及责任人包保，另外，还配有两名邻居（或亲属）、两名街道、生产队干部包保。形成了企业、地方、居委、邻里等，多层次、全方位、相互交织、全面覆盖的包保体系。2015—2016年3月全国两会召开前夕，我们及时与莫旗信访局等沟通协调，对9名上访骨干人员和重点人实施了严密包保负责看管监控，期间，没有发生一起非法越级上访案件。