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　　除了“走鬼档”的问题，报告还提到，中山部分农产品生产经营主体小而分散，组织化程度低，部分生产者农业投入品使用不规范。同时农产品加工、冷链运输、储藏等水平低，果蔬、肉类、水产都存在流通腐损情况。与此相对应的是，各类农产品经营单位配有快检机构的不到30%。在制定和实施农产品检测时，检测样品绝大多数是种植业，对水产养殖检测样品偏少。

　　这些问题如何解决？其中一道重要防线是加强检测体系建设。针对上述小榄镇农产品检测中心高成本运营的实际，报告建议将三乡、小榄镇农产品检测部门由市统筹，不断满足全市各镇区农产品检测的需要。针对大量农产品经营单位没有快检机构，存在检测“盲区”，报告建议要加强快检机构建设，力争两年内实现农贸市场和大型超市全覆盖。此外，报告提出要充分整合农业和农村、市场监管等部门的检测资源，实现资源共享，同时发挥第三方检测机构作用。

　　B 加强产地环境治理

　　农产品产地安全是保障农产品质量安全的第一道关口。报告指出，中山的产地环境治理有待加强。

　　中山市还存在不少黑臭水体。报告指出，中山部分排污口设置不合理、污水管网不配套、污水处理能力不足等现象突出，影响耕地质量。除了部分水质问题，报告还指出，工业生产排放的废水、废气固体废弃物和城市生活垃圾等外源污染不断向农村扩散，加剧了土壤污染。农药、化肥过量使用，水产养殖尾水未经处理直接排放。部分外来务农人员多数在田间地头搭棚生活，造成耕地环境“脏、乱、差”。

　　针对这种险种，报告提出，要整治产地污染，强化源头保护。比如加大对农产品主产区、城乡结合部工业园区周边等重点地区农产品产地环境监测的力度，全面掌握水、土、气等产地环境变化，制定产地污染防治和保护计划，加强产地污染防控和污染区修复。此外，要采取有效措施防止耕地污染，实施农药、化肥负增长行动，推广使用有机肥，水产养殖尾水要达标排放。对农业废弃物要进行无害化、资源化利用。

　　对于治理黑臭水体，中山市生态环境局局长杜敏表示，目前已经把全市河涌按水系特征划分为15个流域，每个流域相对独立，将按照分流域系统整治方式，针对不同流域水系特征及污染特征分别治理，开展污染摸查和工程可行性研究工作。报告中也建议，加快推进河长制，整治黑臭水体，最大限度消除劣五类水质，坚决防止工业废水、居民生活污水直排入河涌污染耕地。

　　C 加快溯源体系建设

　　报告指出，全市农产品溯源体系建设仍处于探索阶段，仅有8家企业参加试点，对不合格的农产品大多作销毁处理，溯源力度还不够。而大量的农产品从各地流入中山，不能单靠人力监管来解决，只有通过建立完善的农产品溯源体系，发挥市场准入机制的倒逼作用，才能确保农产品质量安全。

　　采用“智慧+”的方式是推进溯源体系建设的有效手段。报告提出，要运用现代信息技术实现索证索票、购销台账的电子化，形成完整的流通信息链条和责任溯源链条，促进溯源与产地准出、市场准入有机衔接，全面构建从产地到市场到餐桌的全程可溯源体系。建立“辐射型”追踪预防机制，不仅要追源头，还要追流通方向、影响范围等。

　　要严把产地准出关，要积极推进“逢出必检，合格上市”制度，严禁不合格农产品上市。加强日常巡查，监督种养企业（户）建立健全生产记录档案，制定并落实农产品风险监测计划，加强抽样检查。

　　要严把市场准入关。落实“携证入市，产品可溯”制度，所有农产品进入市场都要提供农产品质量合格证明或产地证明、认证证书。对无合格证明、产地证明、认证证书的实行入市登记，现场检测，严禁不合格农产品进入市场。