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　　中国消费者报报道 5月19日下午5时许，福建省福州市鼓楼区消费者胡女士通过饿了么网络订餐平台，点了一份“鼎中王龟锅烤肉东北人家”的龟锅鸡蛋糕。随即，胡女士点击明厨亮灶阳光厨房页面进入该外卖商家，清清楚楚地看到食物被加工制作的全过程，戴帽的厨师在调制器皿中打了几个鸡蛋，然后手打蛋清，加调料，将鸡蛋放在锅中蒸煮。胡女士再也不担心自己点的外卖不卫生了。这是福州市市场监督管理局首次将“明厨亮灶”工程从线下拓展到线上的一个场景。

　　记者获悉，目前，首批60多家网络“阳光厨房”在网络订餐平台上线运行。福州消费者在线上点餐时，能实时看到商家的后厨情况和出餐过程，让舌尖上的安全眼见为实。

　　合力监管社会共治

　　随着互联网经济的迅猛发展，网络订餐成了一种新的生活习惯，其快捷、实惠、新潮等特点受到许多消费者的青睐。2018年年底，饿了么发布的数据显示，2016年到2018年，福州外卖市场的订单量增长了7倍。福州每周外卖消费在3次以上的用户占比高达63.3%，外卖市场快餐便当的交易额占比达65%。超过六成的用户选择外卖的原因是工作节奏快、没时间或不愿意在家做饭。

　　针对网络订餐行业，传统的监管方式主要是通过政府部门对电子商务平台、餐饮从业商户的巡查检查等手段开展监管执法。但网络餐饮行业隐蔽性较强，传统的检查手段往往存在局限性。线上看上去十分诱人的外卖餐品是否安全？线下实体商家的厨房干净与否？操作人员都能按照卫生标准进行加工吗？这些都在消费者心里画下问号。网络订餐业态也带来诸多如食品卫生、消费维权、商品质量等问题。2018年10月，媒体曝光福州外卖一条街部分商家存在卫生状况差等问题。针对部分外卖商户的违法行为，福州市市场监管部门当场责令其立即停止营业，对参与经营的网络外卖平台美团、饿了么，责令其管理人员现场核对商家在平台经营的相关情况，并全面下架。显然，面对数万个网络订餐商家，传统的办法很难实现及时监管，存在着间隔周期长、顾此失彼的弊端，只靠监管部门、媒体监督是不够的，需要的是社会共治。

　　2018年11月20日，福州市市场监管局与美团点评集团、拉扎斯网络科技（上海）有限公司（饿了么）签订关于电子商务领域社会共治合作备忘录，涉及监管信息共享、消费维权合作、违法行为共治共管等方面。在强化食品安全队伍建设方面，建立配送人员食品安全举报奖励制度，鼓励骑手积极提供商家环境卫生不达标、未公示营业执照、无许可证、营业执照与许可证不匹配等违法线索。这其中，在平台上鼓励推行网络“阳光厨房”是一项重要举措。

　　线下走到线上

　　福州市市场监管局相关负责人告诉记者，2018年1月起实施的《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》第十八条规定，入网餐饮服务提供者加工制作餐饮食品应当在自己的加工操作区内加工食品，不得将订单委托其他食品经营者加工制作。

　　由市场监管总局修订发布，自2018年10月1日起正式实施的新版《餐饮服务食品安全操作规范》，对餐饮服务场所、食品处理、清洁操作、餐用具保洁以及外卖配送等餐饮服务各个环节的标准都有明确规定，其中第十三条“食品安全管理”的第七项“公示”内容第五款明确要求，宜采用“明厨亮灶”方式，公开加工制作过程。

　　今年1月起正式实施的《电子商务法》第十七条明确规定：“电子商务经营者应当全面、真实、准确、及时地披露商品或者服务信息，保障消费者的知情权和选择权。”

　　2018年2月，福州启动餐饮服务食品安全百千万工程，即到2018年年底，福州百家大型及以上餐饮服务单位年度量化等级要达到A级；千家集中用餐单位年度量化等级要达到A级；万家中小型餐饮服务单位年度量化等级要达到B级。福州市市场监督管理局为全市10家“明厨亮灶”省级示范餐饮服务单位授牌，并明确要求，实施百千万工程的餐饮服务单位要全部实现“明厨亮灶”透明化厨房建设，以全面提升餐饮业质量安全水平。

　　究竟何为“明厨亮灶”？其实就是餐饮服务单位为保证消费者知情权、公开展示后厨重点区域、重要环节。阳光操作主要采取3种形式进行：一是透明厨房，即透过玻璃窗（墙）展示后厨；二是视频厨房，通过视频直播的方式展示后厨；三是网络阳光厨房，通过将视频接入互联网的方式展示后厨。从实体店透明厨房、视频厨房到网络阳光厨房，福州市市场监督管理局由此实现了从线下到线上的共治共管。