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 　　为贯彻落实农业农村部、生态环境部、自然资源部、国家发展和改革委员会等十部委《关于加快推进水产养殖业绿色发展的若干意见》（农渔发〔2019〕1号），加快推进我市水产养殖业绿色发展，促进产业转型升级，我委研究起草了《贯彻落实关于加快推进水产养殖业绿色发展若干意见的意见（征求意见稿）》，现面向社会公开征求意见，希望广大市民积极献言献策，并于2019年6月13日前通过以下两种方式提出意见：

　　（一）电子邮件方式将意见发送至：cqyuye2008@163.com；

　　（二）信函方式将意见寄至：重庆市两江新区黄山大道186号，重庆市农业农村委员会渔业发展处（邮编：401121），并请在信封上注明“水产养殖业绿色发展征求意见”字样。

　　重庆市农业农村委员会

　　2019年5月30日

　　贯彻落实关于加快推进水产养殖业绿色发展若干意见的意见（征求意见稿）

　　为贯彻落实农业农村部、生态环境部、自然资源部、国家发展和改革委员会等十部委《关于加快推进水产养殖业绿色发展的若干意见》（农渔发〔2019〕1号），为加快推进重我市水产养殖业绿色发展，促进产业转型升级，结合我市实际，经市政府同意，特提出以下贯彻意见。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想。全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央、国务院和市委、市政府决策部署，围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”和营造良好政治生态的重要指示要求，贯彻落实市委五届三次、四次、五次、六次全会精神，践行新发展理念，坚持高质量发展，以实施乡村振兴战略为引领，以满足人民对优质水产品和优美水域生态环境的需求为目标，以推进供给侧结构性改革为主线，以稳量增收、提质增效为着力点，加快构建我市水产养殖业绿色发展的空间格局、产业结构和生产方式，努力推动我市水产养殖发展质量持续快速提升。

　　（二）基本原则。

　　坚持质量兴渔。紧紧围绕高质量发展，将绿色发展理念贯穿于水产养殖生产全过程，推行生态健康养殖制度，发挥水产养殖业在山水林田湖草系统治理中的生态服务功能，大力发展优质、特色、绿色、生态的水产品。

　　坚持市场导向。处理好政府与市场的关系，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，增强养殖生产者的市场主体作用，优化资源配置，提高全要素生产率，增强发展活力，提升绿色养殖综合效益。

　　坚持创新驱动。加强水产养殖业绿色发展体制机制创新，完善生产经营体系，发挥新型经营主体的活力和创造力，推动科学研究、成果转化、示范推广、人才培训协同发展和一二三产业融合发展。

　　坚持依法治渔。完善水产养殖业绿色发展法律法规，加强普法宣传、提升法治意识，坚持依法行政、强化执法监督，依法维护养殖渔民合法权益和公平有序的市场环境。

　　（三）主要目标。到2022年，水产养殖业绿色发展取得明显进展，生产空间布局得到优化，转型升级目标基本实现，人民群众对优质水产品的需求基本满足，优美养殖水域生态环境基本形成，水产养殖主产区实现尾水达标排放；国家、市级水产种质资源保护区数量保持稳定，力争国家级水产健康养殖示范场达到180个以上、健康养殖示范县达到2个以上，产地水产品抽检合格率保持在98%以上。到2035年，水产养殖布局更趋科学合理，养殖生产制度和监管体系健全，养殖尾水基本达标排放，产品优质、产地优美、装备先进、技术先进的养殖生产现代化基本实现。

　　二、加强科学布局

　　（四）加快落实养殖水域滩涂规划制度。统筹生产发展与环境保护，稳定水产绿色健康养殖面积，保障养殖生产空间。依法加强养殖水域滩涂统一规划，科学划定禁止养殖区、限制养殖区和允许养殖区。完善重要养殖水域滩涂保护制度，严格限制养殖水域滩涂占用，严禁擅自改变养殖水域滩涂用途。

　　（五）优化养殖生产布局。开展水产养殖容量评估，科学评价水域滩涂承载能力，合理确定养殖容量。科学确定湖泊、水库、河流等公共自然水域围栏规模和密度，鼓励发展以水域增殖为目的的水域牧场模式，调减养殖规模超过水域滩涂承载能力区域的养殖总量，鼓励发展不投饵的生态养殖。