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浙江省市场监督管理局关于就《关于全面推进市场监管领域部门(2)

  1、统一编制随机抽查事项清单。省级各相关部门要根据法律、法规、规章规定,依据国家部委制定的事项清单,建立本部门随机抽查事项清单,明确抽查依据、主体、内容、方式等。同时,提出本部门牵头实施的部门联合抽查事项清单,由省市场监管局汇总后报省政府办公厅审定形成全省统一的联合抽查事项清单。其中,随机抽查事项分为重点检查事项和一般检查事项。重点检查事项针对涉及安全、质量、公共利益等领域,抽查比例不设上限;抽查比例高的,应当通过随机抽取的方式确定检查批次顺序。一般检查事项针对一般监管领域,抽查比例应根据监管实际情况设置上限。要严格控制重点检查事项的数量和一般检查事项的抽查比例。随机抽查事项清单应根据法律、法规、规章立改废释和工作实际情况等进行动态调整,并及时向社会公开。

 

  2、统一建立随机抽查“两库”。省级各相关部门要统筹在统一监管平台建立健全覆盖本系统各层级、与抽查事项相对应的检查对象名录库和执法检查人员名录库(统称“两库”),并实行动态管理。检查对象名录库既可以包括企业、农专社、个体工商户等市场主体,也可以包括事业单位、社团法人、自然人、项目工程、设施设备、场所场地、产品行为等。执法检查人员名录库应包括所有相关的行政执法类公务员、具有行政执法资格的工作人员和从事日常监管工作的人员,并按照执法资质、业务专长进行分类标注,提高抽查检查专业性。对特定领域的抽查,可吸收检测机构、科研院所等专业机构参与,分类建立专业机构名录库,满足专业性抽查需要。

 

  3、统一制定随机抽查工作规范。省级各相关部门根据实际情况,统一制定本部门详细的随机抽查工作细则或指引,对抽查工作程序、项目、方法等作出明确规定,并编制本部门统一的随机抽查检查表单,对本部门清单包含的各类随机抽查事项逐一明确检查内容、操作方法与要领,统一检查结果判断标准和后续处置措施。省市场监管局会同有关部门制定全省统一的部门联合抽查工作细则,就部门联合抽查工作从任务设置到监督考评等全流程作出明确规定,方便基层执法检查人员操作,提高抽查检查规范化水平。

 

  (三)加强统筹协调,推进抽查精准化。

 

  1、统筹制定年度抽查计划。省级各相关部门根据抽查事项清单,突出监管重点,制定各自年度抽查计划,明确本部门以及市县两级抽查工作要求。同时,提出本部门牵头实施的部门联合抽查年度计划,明确抽查重点和参与部门,由省市场监管局汇总后报省政府办公厅审定形成省级部门联合抽查年度计划。年度抽查计划的制定,要对检查对象和方式相近的事项进行合理整合,避免重复检查,减轻企业负担。市县两级相关部门结合本地实际及上级行业主管部门要求,分别制定各自年度抽查计划和部门联合年度抽查计划。各类年度抽查工作计划应报同级人民政府和上级行业主管部门备案,并向社会公示。

 

  2、合理确定随机抽查比例和频次。按照法律法规规定和当地经济社会发展及监管领域、执法队伍的实际情况,针对不同风险等级、信用水平的检查对象采取差异化分类监管措施,合理确定、动态调整随机抽查比例和频次,既保证必要的抽查覆盖面和监管效果,又防止任意检查和执法扰民。对重点行业和领域,列入经营异常名录,有多次被投诉举报、失信行为、严重违法违规等记录情况的市场主体,列为重点检查对象,增加抽查频次,加大检查力度。除法律、法规、规章另有规定的,在同一年度内对风险等级低、信用水平高的同一市场主体的抽查原则上不超过2次。

 

  3、科学组织开展抽查检查。各地各部门按照年度抽查计划,根据抽查涉及的对象范围和参与部门,通过公开、公正的方式从检查对象名录库中随机抽取检查对象,按照“进一次门、查多项事”的要求,合理整合同一对象涉及的抽查任务,并综合考虑辖区地理环境、人员配备等客观因素,因地制宜选择随机匹配执法检查人员的方式,依法采取书面检查、实地核查、网络监测等方式开展检查。对涉及专业领域的,可以依法委托有资质的专业机构开展检验检测、财务审计、调查咨询等工作,也可依法利用其他政府部门检查结论、司法机关生效文书和专业机构作出的专业结论。委托专业机构实施抽查检查的,应当加强业务指导和监督。

 

  (四)严格依法处置,实现效能最大化。

 

(责任编辑:admin)
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