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　　为贯彻落实《国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》（国发﹝2019﹞5号），持续深化 “放管服”改革和“最多跑一次”改革，实现我省市场监管领域“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化，进一步营造公平竞争的市场环境和法治化、便利化营商环境，我局代拟了《关于全面推进市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管的实施意见（征求意见稿）》，现向社会各界征求意见。公众可以在2019年5月10日前通过以下三种方式，围绕征求意见稿提出具体修改意见：

　　一、通过电子邮件将修改意见发送至：chenney@163.com；

　　二、联系电话：0571-89769132（ 传真）；

　　三、通过信函方式寄至：杭州市莫干山路77号金汇大厦北门浙江省市场监督管理局信用监管处，邮编：310005。

　　浙江省市场监督管理局

　　2019年4月30日

　　附件：

　　关于全面推进市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管的实施意见（征求意见稿）

　　为贯彻落实党中央、国务院在市场监管领域全面推行“双随机、一公开”监管的重大决策部署，根据《国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》（国发〔2019〕5号），结合我省实际，现就全面推进市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管提出如下意见。

　　一、 总体要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神及省第十四次党代会精神，自觉践行“干在实处永无止境，走在前列要谋新篇，勇立潮头方显担当”新期望，围绕高质量发展、现代化经济体系建设和政府职能深刻转变，将“双随机、一公开”监管作为更大范围、更深层次持续深化“放管服”改革和“最多跑一次”改革的重要内容，以更好的“管”促进更优的“放”和“服”，进一步营造公平竞争的市场环境和法治化、便利化营商环境。

　　切实转变监管理念，将“双随机、一公开”作为市场监管的基本手段和方式，除特殊重点领域外，原则上所有行政检查都应通过双随机抽查的方式进行，取代日常监管原有的巡查制和随意检查。突出问题和效果导向，加快“双随机、一公开”监管创新应用。到2019年底，全省市场监管部门完成双随机抽查全流程整合，市场监管领域相关部门实现“双随机、一公开”监管全覆盖，全省统一行政执法监管平台全面建成应用；到2020年底，所有行政执法部门实现“双随机、一公开”监管全覆盖，部门联合“双随机、一公开”监管常态化、智能化，双随机抽查与信用监管信息全面互通；到2022年底，在市场监管领域健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，在综合监管、智慧监管上走在全国前列。

　　二、主要任务

　　（一）强化平台支撑，突出监管智能化。

　　1、加强统一监管平台建设。建设全省统一的行政执法监管平台，是省政府数字化转型的重大任务，是落实国务院统一“双随机、一公开”监管工作平台的必然要求，是实现双随机抽查与重点监管、信用监管有机衔接的重要支撑。全省“双随机、一公开”监管工作统一应用浙江省行政执法监管平台双随机抽查模块，确保高效便捷、全程留痕、责任可溯。各地各部门已经建设并使用的系统要与统一监管平台整合融合。2019年底，市场监管领域相关部门要实现统一监管平台全面应用；2020年底，所有行政执法部门实现统一监管平台全面应用。

　　2、纵横贯通“互联网+监管”综合监管体系。各地各部门“双随机、一公开”监管工作中的抽查公告、“两库”建立、名单抽取、结果录入公示、数据存档等各个环节，均应当在统一监管平台进行。抽查计划、对象名单和检查结果等信息自动共享交换到国家企业信用信息公示系统和浙江政务服务网公布。依托统一监管平台的主体执法监管共享、部门协同执法、风险监测预警、信用分类监管、失信联合惩戒等功能，实现违法线索互联、监管标准互通、处理结果互认，对高风险和失信对象实施重点抽查、精准监管。在双随机抽查中大力推广移动执法系统应用，将数字化监管向末端延伸，打通监管“最后一公里”。发挥统一监管平台联通国家“互联网+监管”平台的优势，探索推进“双随机、一公开”监管“长三角一体化”。

　　（二）统一基础要素，促进工作规范化。