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　　小结：从以上对连续十几年中国政府乳制品产业政策、法律法规的梳理来看，国家一贯高度重视奶源基地建设和奶源质量安全管理，支持乳品企业建设自有自控的婴幼儿配方奶粉奶源基地，强化新鲜与营养意识，提倡鼓励使用生鲜乳生产高品质的婴幼儿配方奶粉，这是实施婴幼儿配方奶粉提升行动的核心内容。

　　二、婴幼儿配方奶粉生产企业的价值取向

　　目前，我国经济发展已经由高速增长阶段转向高质量发展阶段。实现高质量发展，是保持经济社会持续健康发展的必然要求，是适应我国社会主要矛盾变化和全面建设社会主义现代化国家的必然要求。随着从高速增长向高质量发展迈进，中国经济正在开启新的时代。婴幼儿配方奶粉生产企业应响应国家和政府的号召，坚持人民利益至上，坚持好奶源、好工艺、好品质的价值取向，积极参加婴幼儿配方奶粉提升行动中来，努力生产加工出更加安全、更有营养、更好品质的婴幼儿配方奶粉。

　　（一）自建自控奶源基地，确保奶源质量安全

　　”得奶源者得天下“，充分说明了奶源对婴幼儿配方奶粉的重要性。奶源是奶粉的生命之源，生产安全优质的奶粉，奶源是基础。好山好草好水出好奶。好的奶牛，才能产出好的牛奶。要想有好奶，先要养好牛。中国高端、超高端奶粉与发达国家之间的差距，主要还是受稳定的优质奶源所限。在我国，优质奶源只占总奶源的30%左右，而发达国家70%-80%都是优质奶源。一罐好奶粉从奶源开始，奶源的质量直接决定奶粉的品质。只有每一滴牛奶安全优质，才有奶粉的安全优质，才能让消费者真正安心放心。谁控制了奶源谁就有了制胜市场的利器，谁就是奶粉市场的王者。无论是从当前，还是从长远来看，中国乳业要想从整体上攀登世界乳业的高峰，需要解决的最突出问题还是稳定的优质奶源问题。奶粉安全和优质之根本是奶源，加强奶源基地建设和监管，才能促进我国乳业的良性和健康发展。婴幼儿配方奶粉生产企业，特别是大型龙头企业应积极带头抓住国家大力支持乳品生产企业建设自有自控的奶源基地建设的有利机遇，以自建、参股等多形形式建设规模化奶牛场、奶牛养殖小区，掌握拥有稳定的优质奶源，为进一步提升婴幼儿配方奶粉产品质量，实现可持续发展奠定坚实基础。

　　（二）采用先进的生产工艺，确保配方奶粉质量安全

　　目前，我国婴幼儿配方奶粉的安全水平得到了大幅度提升，但产品的品质还有很大的提升空间。我国几乎还没有拥有医药背景或者百年以上历史的婴幼儿配方奶粉生产企业，大企业较少，中小型企业居多。部分国产婴幼儿奶粉产品品质还存在以下问题：一是奶粉的均匀性和冲调性需进一步改善；二是奶粉的质地需进一步提高；三是奶粉的营养素指标需进一步稳定；四是奶粉的营养素比值需进一步科学合理；五是部分产品还存在引起宝宝便秘、上火等问题。上述产品品质方面的问题，主要是产品配方设计的科学性、生产工艺、技术水平还有待提升。可以说，产品配方决定婴幼儿配方奶粉的营养价值，生产工艺决定婴幼儿配方奶粉的品质。采用先进的生产工艺技术是提升婴幼儿配方奶粉品质的关键。

　　中央一号文件提出”强化新鲜与营养意识“，国家产业政策和产品配方注册都大力提倡和鼓励乳品企业使用生鲜乳生产婴幼儿配方奶粉，就是为了进一步提高婴幼儿配方奶粉的品质，实质上就是鼓励企业采用湿法工艺或干湿复合工艺。禁止将奶粉再还原生产奶粉。

　　真正的湿法工艺是采用生鲜乳为主要原料，与其它所有配料一次喷粉。优点是奶源新鲜，工艺安全可靠，技术含量高，奶粉均匀性好、新鲜度高、速溶性好，完整保留生鲜乳中天然蛋白质和钙磷的比例，最大程度保留了生鲜乳中的天然营养小分子，有利于促进宝宝娇嫩肠道的消化与吸收。湿法工艺对奶源质量、工艺技术要求高。但有些企业采用的所谓湿法工艺，实际上是采用进口或国产脱脂/全脂大包奶粉加水回溶后二次喷粉，奶粉的品质、新鲜度明显降低。

　　中小企业因为没有奶源基地，多数采用干法工艺，以基粉为主要原料，再加入热敏性营养素干混加工配方奶粉。干法工艺不经过二次高温喷粉，热敏性营养素易于添加，如DHA、ARA、双歧杆菌等，营养素损失较小，不受奶源波动的影响。但对生产车间洁净度要求很高，需要严格原辅料、包材杀菌，采用臭氧空气杀菌，否则容易引起二次污染。产品均一性、冲调性稍差。