中国食品商务网移动版

　　居民年龄结构和消费需求变化持续推动产业供给侧改革，要求提供与之相适应的更加安全、健康、营养的高品质、多元化产品。当前及未来一段时期，随着我国人口老龄化进一步加剧，老年食品、保健食品、特殊医学用途配方食品及专业化配餐的市场需求旺盛；城镇化进程持续推进、居民收入水平提高，带动绿色食品、有机食品、嗜好食品、休闲食品等消费；此外，随着“二孩”政策全面实施，高品质的婴幼儿食品需求保持刚性增长。另一方面，疫情发生以来，社区（村镇）居家封闭式管理模式下的食品消费模式也发生较大变化，带来一些新的发展机遇。除增加对粮油等耐贮食品的需求外，预包装餐食、速冻食品、方便面等快捷、方便的工业化膳食产品普遍受到消费者青睐，如，便利蜂等企业向抗疫一线捐献了大量食品，就属于这一品类。疫情也引发了消费者对提高免疫力、补充维生素矿物质等保健食品的重点关注，互联网搜索量和部分产品销量得到明显提升。

　　二、政策建议

　　（一）建立疫情长效应对机制，防范化解产业链安全风险

　　原料方面，针对大宗进口项目，统筹主要企业梳理库存情况和进口预期，密切关注海外生产供应情况，及时制定和更新贸易计划。配料方面，建立疫情期间食品工业领域国家重点进口配料名单，由工业主管部门牵头，对进口依存度高、供应链长、较为关键的原配料，实行监测管理和名单动态更新制度，特别是婴配乳粉领域。对关键具体品类，及时会同有关部门出台财政支持和关税调整等政策，鼓励企业以提前采购、战略合作、定向生产等方式加大采购力度，同时，打通物流商贸渠道，保障重要物资的海运、空运环节通畅，以保障用料充足，防范产业链断供风险。产品出口方面，针对疫情期间出现的产品出口难、风险大等问题，从国家层面，对重点品类出台指导性收储政策，同时，积极扩大内需消费。另一方面，在“十四五”规划期间，瞄准新一代产业发展前沿，推动婴配乳粉关键配料、益生菌株、保健食品、特殊医学用途配方食品、新食品资源等领域前瞻性研发和及时得到注册审批与产业化，改变“被动革新、依存进口”的不利地位。

　　（二）推动产品创新开发，满足居民日益增长的消费需求

　　推动食品工业企业聚集智力、科技、装备等要素，以消费需求变化为核心，以创新研发为抓手，以满足我国居民健康状况、疾病谱、基因组学、母乳成分等特征为目标，面对新一轮发展窗口期，针对老年人群、婴幼儿、特殊人群等不同群体，开展多系类的产品研发工作。树立行业一盘棋意识，鼓励行业组织或产业联盟牵头，积极进行消费引导，推动干酪、发酵食品、功能食品等重点产品的营养知识普及和消费培育工作，推动产品结构持续优化。鼓励企业与国内外先进标准进行对标，主导或参与国家标准、行业标准制定，提升优质产品供给能力，结合“一带一路”战略，支持企业在境外建立生产体系，同时，把握沿线国家和全球其他地区的食品需求动态，拓展出口“市场圈”，在与国际品牌竞争中发展和提升品牌竞争力。针对疫情所体现的消费者对速食产品、保健食品等旺盛需求，支持具有我国特色的中央厨房工厂及冷冻食品、预包装餐食、中医药保健食品等产品发展。

　　（三）推进产业结构转型升级，推动一二三产业融合发展

　　深入实施消费品工业“三品”战略，把增品种、提品质、创品牌与加快产业转型升级紧密结合，加快淘汰技术装备、质量安全、生产能耗等不达标的产能，推进食品智能制造和绿色制造试点示范，提升工厂智能化水平，建立和推广清洁生产模式，实施重点行业节能减排降耗改造工程，支持食品园区循环化改造。针对源头污染、农兽药不合理使用等问题，加强地方工业、农业、市场监管等部门有效沟通协作，完善全产业链监管机制。在生产成本提高、盈利能力下降的背景下，鼓励企业兼并重组和产能合作，提高行业集中度。加快推进一二三产业融合发展，一方面，以食品工业企业为龙头，加强食品工业专用原料基地建设，藏料于地、藏料于技，带动种质资源有效开发利用、种养殖效率提升，促进产业体系绿色化、标准化、集约化发展，提升我国食品工业原料保障能力；另一方面，带动现代农业、农产品加工业发展，提高农民收入水平和促进县域经济发展，推动实现乡村振兴。

　　（四）完善政策法规制修订，促进行业信息交流与科学消费