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　　近日三亚市人大关于餐厨废弃物管理立法的征求意见在岛内引发讨论，随着当地媒体的公开报道，公众了解到：三亚和海口两个当地最主要城市的餐厨垃圾竟然还面临着“名收暗斗”现象，在餐厨垃圾隐藏的食品安全、城市生态环保以及巨大经济利益面前，餐饮企业、餐厨垃圾处理企业尽了招数“抢垃圾”，关于地沟油、垃圾猪的新闻时常见诸于报端。

　　对《三亚市餐厨废弃物管理规定（草案）》征求意见和建议的消息由三亚市人大法制委员会于今年1月14日向社会公告，2月16日是征集意见截止时间。根据公告消息，该规定已于2018年12月27日经三亚市第七届人大常委会第二十一会议第一次审议通过，征求意见是为了推进科学立法、民主立法，以便进一步修改。

　　在征求意见期间，海南省酒店与餐饮行业协会去函向海南省、海口市、三亚市主管部门反映，海南当前对地沟油和餐厨废弃物的收运处理不当，对社会环境和人民生活、餐饮业健康发展造成危害。而海口市的餐厨垃圾处理现状则被当地媒体曝光：一方面海口市指定的唯一回收企业抱怨餐饮企业不配合，向政府求援；另一方面，餐饮企业吐槽对方垄断服务差，悄悄将餐厨垃圾卖给其他机构。

　　只许一家收集处理餐厨废弃物

　　海南岛最早对餐厨废弃物实行特许经营的是三亚市。

　　2011年，三亚市入围国家首批33个餐厨垃圾资源化利用和无害化处理试点城市，餐厨垃圾资源化利用和无害化处理项目于2015年12月竣工投入运行，建设单位为海南绿保环境科技有限公司，该公司获得以BOT（特许经营权）方式建设运营，特许经营期为26年（含建设期12个月）。2017年6月，光大环保能源（三亚）有限公司（以下简称：“光大环保公司”）完成对项目公司80%股权收购，成为该项目控股公司（海南绿保再生资源有限公司占20%股权），将项目公司名称由海南绿保环境科技有限公司更改为光大环保餐厨处理（三亚）有限公司。

　　三亚市于2015年先后印发了《三亚市餐厨垃圾管理办法》和《三亚市餐厨垃圾收运实施方案》。2017年9月，为改变以前餐厨废弃物收运量不足的状况，强化餐厨废弃物收运执法工作，经三亚市政府研究，由三亚市综合执法局牵头餐厨废弃物收运执法工作。三亚市综合执法局制定了《三亚市餐厨垃圾管理实施方案》并以市政府办的名义印发实施。自2017年10月1日起，三亚市综合执法局牵头组织各成员单位开展了餐厨废弃物集中整治行动。

　　三亚市政府的相关统计数据显示，截至2018年9月，该市共有868家餐饮企业签订收运协议，已正常收运628家。这意味着另外的240家以及众多未签订收运协议的餐饮企业将违反《三亚市餐厨垃圾管理办法》，随时面临被整治的风险。

　　海南京森环保有限公司管理三亚地区餐饮废弃油脂（俗称“地沟油”）回收业务的负责人介绍，从2015年下半年开始，该公司在三亚原本开展得很顺利的业务屡屡遭到城管、食药监等部门的查处，收运废弃油脂的车辆也多次被查扣。而餐饮废弃油脂在国内不少城市则被另外单独赋予合格企业特许经营权，与餐厨废弃物分开运营处理。

　　海南京森环保有限公司曾向三亚市海棠区城管局提交收运废弃油脂的申请材料，该局回复称，三亚市的餐厨垃圾收运和处理，2015年已由三亚市政府通过公开招投标后确定海南绿保环境科技有限公司为特许经营单位，由于该公司的收运和处理能力尚有较大结余且在特许经营期限内，故不再受理新的餐厨垃圾收运处理许可。

　　三亚市人民政府向该市人大提交的2018年餐厨废弃物收运处理专项工作报告显示，该市一直在餐饮企业集中区域的路口设卡，拦截违规收运餐厨废弃物的车辆，发现一辆、暂扣一辆，对当事人依法立案查处，从重处罚。2018年1至9月，三亚全市共开展联合整治行动264次，出动执法人员8000多人次，暂扣违规收运车辆272辆，立案23宗，罚款6.8万元。

　　海口市的餐厨废弃物则于2016年10月由当地政府通过招标，交于一家名为海南澄迈神州车用沼气有限公司（以下简称：“神州公司”）特许经营，并由当地政府制定了相应的管理办法。这意味着，神州公司现有的44辆收运车将承担海口全城近万家餐饮企业，含学校、企事业、机关食堂的地沟油和餐厨垃圾收运和处理。