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   日期：2020-08-20     来源：河南省林业局    浏览：272    

各省辖市人民政府、济源示范区管委会，各县（市、区）人民政府：

　　为贯彻落实全国人大常委会《关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》（以下简称《决定》），按照国家林业和草原局《妥善处置在养野生动物技术指南》（以下简称《技术指南》）要求，经省政府同意，现就稳妥有序做好我省以食用为目的的陆生野生动物养殖企业（户）退出工作，提出如下指导意见。

　　一、指导思想

　　以习近平生态文明思想为指导，全面贯彻落实《决定》，坚决维护生态安全和生物安全，结合我省实际，科学合理、积极稳妥做好人工繁育野生动物退出处置工作，保障养殖企业（户）合法权益，依法有效防范重大公共卫生风险，切实保障人民群众生命健康安全，全力维护社会和谐稳定。

　　二、总体要求

　　到2020年9月底，全省禁食野生动物各项工作全部落实到位，其中涉及的贫困户、边缘户相关处置工作要在8月底前落实到位。进一步增强全社会生态保护和公共卫生安全意识，革除滥食野生动物陋习，养成科学健康文明的生活方式。

　　三、基本原则

　　（一）依法清理、有序全退。严格贯彻落实《决定》，对禁食野生动物养殖企业（户）进行全面清理，依法有序引导退出。

　　（二）分类施策、科学处置。根据各物种的习性和特点，坚持实事求是、因地制宜原则，依法依规、多方式分类妥善处置在养野生动物，防止引发次生问题。

　　（三）积极帮扶、确保稳定。依法保障养殖企业（户）合法权益，通过转产转型、金融支持、资金扶持等方式，支持养殖企业（户）转变生产经营活动，最大限度化解矛盾，维护社会稳定。

　　四、工作任务

　　（一）严格审核登记

　　市、县级人民政府（管委会）要组织林业、农业农村、扶贫等部门对辖区范围内野生动物养殖企业（户）进行登记，在前期调查摸底的基础上，深入实地现场、见物点数，对在养人工繁育野生动物的物种、数量、繁育设施、贷款、涉众等基础数据进行当场确认，做到“一户一册”，确保数据真实准确，对贫困户、边缘户要特殊标注，并与养殖企业（户）签字确认，作为“一对一帮扶”、动物处置、资金扶持等工作的依据。

　　各地要在支持养殖企业（户）转产转型的基础上，对合法养殖、依规停业的养殖企业（户）给予适当补偿，对无证养殖的不予补偿。对于兼有食用性和非食用性用途的物种由养殖企业（户）自主确认用途，确认为食用性的予以补偿按照要求退出；确认为非食用性用途的不予补偿。

　　（二）把握政策界限

　　按照《决定》和《野生动物保护法》《畜牧法》《渔业法》等规定，对珍贵、濒危水生野生动物以外的其他水生野生动物，适用《渔业法》的规定；列入《国家畜禽遗传资源目录》的动物，属于家畜家禽，适用《畜牧法》的规定；列入《人工繁育国家重点保护水生野生动物名录》《国家重点保护经济水生动植物资源名录》的动物，以及农业农村部公布推广的水产新品种，依照《渔业法》按水生动物管理，不在此次退出范围。

　　（三）稳妥有序退出

　　坚持生态保护优先是对在养野生动物进行科学处置的首要原则，坚决反对一律灭杀等粗暴、简单做法。特别是对在养野生动物健康个体，要尽可能通过放归自然或调配用于科研、药用、展示等非食用性用途，充分发挥其生态、科研和其他社会价值。

　　对属于禁食范围且不能转为非食用性利用的，要根据动物属性和养殖规模，分类处理（详见《技术指南》）。各地做好应急预案，及时化解各种风险，严禁出现违法出售野生动物用于食用的行为，坚决防止在养待处置野生动物以食用为目的流入市场、流向外省，防止随意放生而造成生态破坏或野生动物致害事件。

　　（四）加大政策扶持