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　　（六）强化质量安全监测监管体系建设。加强省、市、县三级畜产品质量检测检验能力建设，完善设施设备，强化监督检查和抽检监测，提升风险预警水平。推行网格化监管，实行合格证制度，建立健全“产地准出”“市场准入”衔接机制，提高源头治理能力。加大执法力度，严厉打击非法添加违禁物质等违法行为，并将违法行为纳入征信系统；实施检打联动和行刑衔接，落实生产经营者食品安全主体责任，切实保障畜产品质量安全。（责任单位：省市场监管局、农业农村厅、公安厅）

　　四、保障措施

　　（一）加强组织领导。各级政府要将畜牧业作为农业结构调整的优先方向，落实“菜篮子”市长负责制，将畜牧业高质量发展纳入乡村振兴考核范围，完善政策、加大投入，推进畜牧业高质量发展。省政府各有关部门要强化协调配合，形成工作合力，切实抓好工作落实。（责任单位：省农业农村厅、发展改革委、财政厅、自然资源厅、生态环境厅、商务厅、科技厅、工业和信息化厅、市场监管局、河南银保监局、省地方金融监管局、人行郑州中心支行、农发行河南省分行、农行河南省分行、郑州商品交易所）

　　（二）加强政策扶持。继续落实恢复生猪生产、畜禽粪污资源化利用、生猪调出大县奖励、动物防疫补助等扶持政策。发挥财政资金引导作用，探索融资风险补偿等机制。优化财政供给结构，对畜牧业生产基地建设、科研攻关给予重点支持，将畜牧业纳入省级现代农业产业园、兴村强镇等创建扶持范围。支持畜产品生产和物流企业申报多式联运示范工程。各级政府要将动物防疫、良繁体系建设、重大动物疫情应急处置、畜产品应急储备等经费纳入年度财政预算。严格落实养殖用地优惠政策，将畜牧业用地纳入各地国土空间规划予以优先保障，城乡增减挂钩、工矿废弃地复垦利用计划以及盘活存量土地优先用于畜禽屠宰加工项目。落实建设畜禽养殖设施税收优惠政策。（责任单位：省发展改革委、财政厅、交通运输厅、自然资源厅、税务局、农业农村厅）

　　（三）强化金融服务。支持银行业金融机构将符合规定的土地经营权、养殖圈舍、大型养殖机械和活体畜禽纳入可抵押品目录，适当延长畜禽养殖类项目流动资金贷款期限，探索开展存单质押贷款和订单、保单融资。支持依托郑州商品交易所开发畜禽期货产品。支持依托省现代农业发展基金促进生猪产业发展。农发行、农村商业银行等金融机构要用足用好支农再贷款优惠政策，加大生猪全产业链信贷资金投放。推广兰考普惠金融和卢氏金融扶贫模式，探索“四体一保”（产业融合、金融服务、风险控制、信用评价体系和保险精准保障）金融服务模式。扩大现有保险覆盖面，鼓励各地探索开展蛋鸡、肉羊政策性保险试点，探索发展价格保险、收入保险。（责任单位：河南银保监局、人行郑州中心支行、省地方金融监管局、财政厅、农发行河南省分行、郑州商品交易所）

　　（四）强化体制机制创新。支持企业围绕粪污资源化利用、动物疫病防控、病死畜禽无害化处理等开展第三方社会化服务。完善冻猪肉储备和投放长效机制。探索建立与长三角等主销地生猪供销及利益补偿机制，引导乳品加工企业和奶农建立稳定的产销联结机制。支持企业在国外布局养殖加工基地，利用两个市场、两种资源做大做强。（责任单位：省发展改革委、农业农村厅、商务厅）

　　河南省人民政府办公厅

　　2020年7月5日