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各省辖市人民政府、济源示范区管委会、各省直管县（市）人民政府，省人民政府各部门：

　　为推动畜牧业高质量发展，进一步优化农业结构、增加农民收入、促进乡村振兴，经省政府同意，现结合我省实际提出以下意见，请认真贯彻落实。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想。深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以农业供给侧结构性改革为主线，坚持集群发展、绿色发展、安全发展，做强生猪产业、做大牛羊产业、做优家禽产业，加快推进布局区域化、生产标准化、经营规模化、发展产业化、产品绿色化，着力构建现代畜牧业生产体系、经营体系和产业体系，促进我省畜牧业高质量发展，为建设现代农业强省提供有力支撑。

　　（二）基本原则。

　　1.坚持质量兴牧。大力推进标准化生产，增加优质畜产品供给，推进畜牧业由增产导向转向提质导向。

　　2.坚持绿色兴牧。把保护生态环境摆在优先位置，将绿色要求融入畜牧业发展全过程，促进生产生态协调发展。

　　3.坚持品牌强牧。强化品牌创建、培育和保护，打造一批区域公用品牌、企业品牌和产品品牌，叫响“豫牧”品牌。

　　4.坚持融合发展。推进畜牧业“三链”同构，延伸产业链、提升价值链、打造供应链，实现一二三产业融合发展。

　　（三）发展目标。到2025年，畜牧业产值占农业总产值比重达到35%以上，畜牧业产值与畜产品加工业产值之比达到1∶3，畜禽规模化养殖率达到80%以上，畜禽粪污资源化利用率达到85%以上，主要畜种规模养殖基本实现全程机械化，畜牧业空间布局、生产结构、产业结构进一步优化，质量效益和竞争力明显提升，实现由畜牧业大省向畜牧业强省转变。

　　二、推动畜牧业转型发展

　　（一）推进规模化养殖。加快建设现代化养殖基地，重点发展年出栏生猪5000头、肉牛500头、肉鸡5万只、肉羊3000只和存栏奶牛300头、蛋鸡1万只以上的规模养殖场。推广“公司+农户”等模式，发展养殖合作组织，以大带小，扩大养殖规模。允许养殖设施建设多层建筑，支持发展立体养殖。严格落实畜禽养殖业环评文件告知承诺制审批制度。2020年生猪存栏达到3500万头以上，2021年生猪存栏恢复到常年水平（4300万头）。到2025年，生猪、肉鸡规模化养殖率分别达到85%以上、90%以上。（责任单位：省农业农村厅、自然资源厅、生态环境厅）

　　（二）推进标准化生产。实施标准化提升行动，制定完善标准化饲养、屠宰、冷链物流等管理规范。加快设施装备升级，提高大型养殖场智能化、中型养殖场机械化水平，完善家庭养殖场户防疫和粪污处理等基础设施。鼓励屠宰企业完善预冷集配中心、低温分割加工车间、冷库等设施。在畜牧大县、现代农业产业园、农业产业化龙头企业全面推进全程标准化生产。逐步构建以大型企业为引领、适度规模企业为主体、农牧结合型家庭牧场为补充的标准化生产体系。加大农机购置补贴对畜牧机械装备的支持力度。到2025年，力争创建国家级标准化养殖示范场400个。（责任单位：省农业农村厅、商务厅、市场监管局）

　　（三）推进产业化经营。加快建立“集中屠宰、品牌经营、冷链运输、冷鲜上市”产销模式，推动畜产品流通由“调活畜禽”向“调肉”转变。引导屠宰产能向养殖集中区转移，鼓励养殖企业自建屠宰厂，支持主销地企业到我省布局屠宰产能，推进畜禽就地就近屠宰，基本实现生猪省内屠宰。稳步推进牛、羊、家禽集中屠宰。支持畜产品加工企业做大做强，持续提高中高端产品比重。鼓励各地对固定资产投资1亿元以上的新建精深加工项目给予奖补，打造一批高水平畜产品加工产业园和产业集群。到2025年，力争打造千亿级畜牧产业化集群2个、百亿级产业园10个。（责任单位：省农业农村厅、工业和信息化厅、财政厅、市场监管局）

　　（四）推进绿色化发展。优化产业布局，科学划定、调整禁养区，引导畜禽养殖向环境承载能力大的区域转移。出台畜禽养殖业污染防治技术规范，加强畜禽养殖业污染防治。大力推广节水、节粮等清洁养殖工艺，控制臭气排放。规范使用饲料兽药，开展兽用抗菌药使用减量化行动，推广低氮、低磷和低矿物质饲料产品。支持粪污处理利用配套设施建设，推广粪污全量收集还田、水肥一体化等技术模式，就地就近施用粪肥。实施果菜茶有机肥替代化肥行动和化肥减量行动，鼓励各地出台有机肥施用补贴政策，引导优质中药材等特色农产品基地扩大有机肥施用。积极开展以种养结合为主要特征的“美丽牧场”创建活动。（责任单位：省农业农村厅、生态环境厅、财政厅）