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　　另一方面，我们也发现一些地方在处理水产养殖业发展与环境保护关系的时候出现了偏差。比如搞“一刀切”，一禁了之、一拆了之，一律拆除、一律禁养，这种简单粗暴的做法我们是不赞成的。对这一类问题，在《意见》里也提出了明确要求。一是不该禁的不能禁，要科学划定禁养区。2016年农业农村部印发的《养殖水域滩涂规划编制工作规范》中有明确的规定，坚决防止全区域、全流域、全海域的“一刀切”，盲目扩大禁养范围。二是该禁的要坚决禁，但要给予合理补偿。对于法律法规明确禁养的区域，养殖设施要坚决拆除；对在全民所有水域未依法取得养殖证的，养殖设施也要依法拆除。同时，要考虑养殖户的合法权益，要依法给予合理的经济补偿。三是支持养殖户转型升级，实现绿色发展。现阶段水产养殖造成的环境问题是长期发展过程中产生的，问题的解决同样也需要一定的时间，要给予一定的过渡期，不可能一蹴而就，急功近利是不现实的，也是不可行的。要通过政策引导和资金支持引导养殖户提高健康养殖水平，提升养殖尾水处理能力，实现生产和环境的协调发展。四是落实养殖者权益保护制度。要稳定集体所有养殖水域滩涂承包经营关系，依法确定承包期；完善水产养殖许可制度，依法核发养殖证。核发养殖证要做到应发尽发、限期发放，绝不能把该发的养殖证锁在政府的抽屉里。对因公共利益需要退出的水产养殖，要依法给予补偿，并妥善安置养殖渔民的生产生活。

　　2019-02-15 11:19:07

　　袭艳春：

　　继续提问，最后一个提问机会。

　　2019-02-15 11:32:03

　　农民日报记者：

　　我们注意到，这次《意见》的出台对加快推进水产养殖业绿色发展有着很强的指导意义。请问发言人，农业农村部今后还将具体采取哪些保障措施来促使《意见》得到落实？谢谢。

　　2019-02-15 11:32:29

　　于康震：

　　前面说了这么多，到底你们怎么干，你还没说呢，所以这个问题提得好。习近平总书记指出，一分部署、九分落实，不抓落实再好的蓝图都只能是一纸空文，再近的目标也只能是镜花水月。要以踏石留印、抓铁有痕的劲头，切实干出实效，做到言必信、行必果。这是对我们的要求，也是我们必须遵循、必须做到的。

　　水产养殖业绿色发展目标已经确定，措施已经明确，关键就是在贯彻执行上要下功夫、见行动。这次《意见》对落实各项举措的保障措施做了明确规定。简单地说有几个方面：

　　一是落实地方人民政府责任。水产养殖业绿色发展重点在地方，当然成绩也在地方。水产养殖业想要实现绿色发展光靠农业农村部肯定不行，光靠农业农村部门也不行，更多的要靠相关部门，特别是地方各级政府来推动落实。实行省负总责、市县抓落实的工作机制，有利于压实地方政府的主体责任，集中资源要素，确保绿色发展的各项任务能够落到实处。

　　二是加强考核约束。将水产养殖业绿色发展与生态文明建设、乡村振兴战略的目标、评价内容挂钩，以考核来倒逼工作的落实。实施奖优罚劣，对绿色发展成效显著的单位和个人要给予表彰，充分调动地方人民政府和规模经营主体的积极性，同时对违法违规或者工作落实不到位的情况严肃追究相关责任。

　　三是加强执法监管。按照严格规范公正文明执法的要求，推广“双随机、一公开”执法监管模式，加强事中事后的执法检查。强化普法宣传，增强养殖生产经营主体遵法守法的意识和能力。

　　四是加强引导示范。开展水产健康养殖示范创建，积极推广生态健康的养殖模式。

　　2019-02-15 11:34:09

　　于康震：

　　农业农村部将会同各有关部门和地方政府，细化目标任务、明确时间表、路线图和责任人，高举水产养殖业绿色发展的大旗，把《意见》的各项要求不折不扣地进行贯彻落实，确保各项任务目标能够如期实现。通过调整养殖结构、转变养殖方式、推广清洁生产、防控养殖污染，实现由粗放经营、单一增产向提质增效、绿色生态转变。增加优质、特色、绿色、生态的水产品供给，尽快把《意见》的政策红利转化为水产养殖业绿色发展的生产与生态红利。这就是我们的总体想法。