中国食品商务网移动版

 　　编者按：党中央、国务院高度重视家庭农场发展，习近平总书记明确提出，要突出抓好家庭农场和农民合作社两类农业经营主体发展。在中央及各地一系列扶持政策的支持下，我国家庭农场发展取得了初步成效，在保障重要农产品有效供给、提高农业综合效益、促进现代农业发展等方面发挥着越来越重要的作用。为促进全国家庭农场高质量发展，特推出“家庭农场”专题，邀请农业农村部政策与改革司司长赵阳撰写署名文章，并推介四川省、安徽省郎溪县、湖南省浏阳市孔蒲中家庭农场典型做法经验，供各地参考借鉴，敬请关注。

　　党中央、国务院高度重视家庭农场培育发展，习近平总书记多次作出重要指示，强调要突出抓好家庭农场和农民合作社两类农业经营主体发展。2019年8月，经国务院同意，中央农办、农业农村部等11部门和单位联合印发《关于实施家庭农场培育计划的指导意见》；9月，促进家庭农场和农民合作社高质量发展工作推进会在河北邢台召开，胡春华副总理出席会议并讲话，对家庭农场培育发展提出新要求、作出新部署。家庭农场是现代农业的主要经营方式，在我国农业农村现代化进程中具有巨大的发展空间，应高度重视、加快培育。

　　一、深刻认识培育发展家庭农场的重大意义

　　近年来，全国家庭农场快速发展，生产经营规模化、标准化、集约化程度不断提高，经营效益稳步提升。截至今年4月底，全国家庭农场名录系统填报数量超过87万家，越来越多的家庭农场在保障重要农产品有效供给、提高农业综合效益、促进现代农业发展、推进乡村振兴等方面发挥着重要作用。

　　培育发展家庭农场是巩固和完善农村基本经营制度、构建现代农业经营体系的必然要求。以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制是我国农村基本经营制度，是党在农村的政策基石，必须毫不动摇地予以坚持。加快构建以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式复合型现代农业经营体系，是当前巩固和完善农村基本经营制度的重要方向。家庭农场作为家庭经营的形式之一，在农村基本经营制度和现代农业经营体系中处于基础性地位。实施乡村振兴战略，巩固和完善农村基本经营制度，构建现代农业经营体系，必须充分发挥家庭农场的基础性作用。

　　培育发展家庭农场是保障重要农产品有效供给、夯实农业发展基础的必然要求。未来谁来种地、谁来从事农业生产，已经成为当前迫切需要解决的问题。正是在此背景下，家庭农场等各类新型农业经营主体应运而生、快速发展。但创新农业经营体系，不能忽视了普通农户。在承包农户基础上孕育出来的家庭农场，既保留了农户家庭经营的内核，能发挥家庭经营的独特优势，又能克服承包农户“小而全”的不足，具有旺盛的生命力。同时，家庭农场具有较高的专业化生产水平和商品农产品生产能力，是今后商品农产品特别是大宗农产品的主要提供者，能为重要农产品的有效供给提供坚强保障。

　　培育发展家庭农场是提高农业综合效益、推动农业供给侧结构性改革的必然要求。当前，我国农产品供给是充分的，国家粮食安全是有保障的。同时，人民群众对农产品消费的需求也从吃饱向吃好、吃得安全转变，这对我国农业高质量发展提出了更高要求。与传统农户相比，家庭农场具备专业务农、集约生产、规模适度等特征，能够具有较高的土地产出率、资源利用率和劳动生产率，能够实现资源要素的最优配置，有利于实行统一生产资料供应、技术服务、质量标准和营销运作，有利于对农业投入品进行监管、推进农业标准化和品牌化建设，有利于提高农业综合效益、推动农业供给侧结构性改革。

　　培育发展家庭农场是促进现代农业发展、推动一二三产业融合的必然要求。针对当前农业兼业化、农村空心化、农民老龄化等现实问题，迫切需要加快培育家庭农场等新型农业经营主体，推进农村一二三产业融合，促进农业全产业链发展。家庭农场对市场反应灵敏，对新品种新技术新装备采用能力强，愿意践行绿色化生产、集约化经营，勇于从事新产业新业态新模式，是为农业农村注入新动能、保持新活力的重要源泉，是破解小农经济瓶颈、增强现代农业发展后劲的有效途径，是推动一二三产业融合发展、促进农业增效和农民增收的重要渠道。

　　二、准确把握培育发展家庭农场的要求和原则