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　　为深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于“稳就业、稳经济”的部署安排，积极适应经济增速放缓、经济结构加快调整的新形势，全面应对疫情对当前经济运行带来的冲击和影响，大力支持全省食品产业持续健康发展，省市场监管局依据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国食品安全法实施条例》、《食品生产许可管理办法》、《企业经营异常名录管理暂行办法》等法律法规，结合职能职责和工作实际，起草了《支持食品产业健康发展的若干措施》（见附件），现面向社会公开征求意见。请有关单位和各界人士提出修改意见，并于2020年4月10日前将建议意见以电子邮件形式反馈至省市场监管局。

　　联系人及联系方式：何瑛，邮箱：531207257@qq.com，电话：028－86781635。

　　附件：支持食品产业健康发展的若干措施

　　四川省市场监督管理局

　　2020年3月31日

　　支持食品产业健康发展的若干措施

　　为深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于“稳就业、稳经济”的部署安排，积极适应经济增速放缓、经济结构加快调整的新形势，全面应对疫情对当前经济运行带来的冲击和影响，大力支持全省食品产业持续健康发展，省市场监管局结合职能职责和工作实际，现提出如下措施：

　　一、优化行政许可服务。统一全省食品生产许可工作平台，进一步优化和简化审批流程，实现食品生产许可全程网上办理和电子证书管理，进一步调整完善食品生产许可权限，优化许可流程，对部分低风险品种试行许可告知承诺制，逐步完善市场准入和市场退出机制。对符合条件的连锁企业实行承诺审批制，新开办连锁店可先核发经营许可证，后组织现场核查。优化保健食品品种备案程序，缩短备案时间，备案材料符合要求的“当即备案、当场发号、当日公告”。规范乳制品、白酒、配制酒、调味面制品、食盐和方便食品等重点食品生产许可事项，严格落实白酒产业政策调整后生产许可工作。食品连锁经营企业可按总店规格，在全省范围内统一价格标签。

　　二、支持企业创新发展。加大技术服务力度，积极组织协调食品安全、计量、标准、检验检测、认证认可等方面的专家团队，支持企业解决在创新发展中遇到的技术困难。商请有关部门加大食品类地方标准的清理力度，废止一批不符合法律法规要求的食品类地方标准；鼓励支持全省社会团体围绕地方特色食品制定公开团体标准，以标准的规范性和引领性促进食品产业发展。积极开展食品安全标准技术解读和执行跟踪，研究解决企业执行食品安全标准中遇到的困难问题，指导企业提高执行标准的能力和水平。加强部门协作联动，支持一批有发展潜力的食品企业开展科研攻关和市场拓展，不断延伸产业链条，形成有影响力的市场竞争品牌。推动餐饮企业创新经营方式，鼓励网络订餐、在线下单、统一配送，支持大型连锁餐饮企业办理具有自身传统特点的预包装调味品生产许可证。在重大公共卫生事件期间，支持符合条件的大型餐饮企业在确保安全的情况下开展餐车服务。

　　三、夯实食品安全基础。支持食品生产企业开展质量提升行动。加大监管力度，综合运用监督检查、体系检查、飞行检查、抽检监测、稽查执法、信息公示、投诉举报等手段，督促企业认真履行质量安全主体责任，严格落实进货查验、健康管理、生产经营规范等方面的制度规范，严把原料进货、生产过程控制、成品出厂检验等关口，严防发生区域性、系统性食品安全风险，全面夯实“川字号”食品产业发展基础。鼓励开展食用农产品集中交易市场规范化建设、放心肉菜示范超市创建。推动“三小”提档升级，开展小作坊治理提升行动。支持发挥食品行业协会作用，强化企业自我管理、自我监督，为消费者提供安全放心食品。

　　四、帮助企业纾困解难。完善市场监管部门联系企业制度，主动帮助企业解决市场准入、质量提升、知识产权保护等方面的具体问题。依托市场监管部门政银合作机制，组织好银企对接，持续推动动产抵押登记全程电子化，指导企业融资、动产抵押登记工作，快速办理企业申请的动产抵押登记事项。对重点食品产业和新兴产业项目，提前介入，主动为企业提供注册登记、许可审批、计量器具检定、标准化服务、质量认证等事项的帮办服务。强化省民营办牵头作用，畅通投诉举报和企业维权渠道，认真受理企业诉求，保护好企业合法权益。