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　　（五）开具单元：有包装的食用农产品应以包装为单元开具，张贴或悬挂或印刷在包装材料表面，或置于包装容器内。散装食用农产品应以运输车辆或收购批次为单元，实行一车一证或一批一证，随附同车或同批次使用。

　　（六）市场查验：集中交易市场开办者、食用农产品收购者和加工企业等经营主体应当主动依法查验入场销售或收（采）购的食用农产品合格证，并留存查验记录。

　　四、实施步骤

　　（一）进度安排。2020年底，全市范围内试行主体开具使用合格证的覆盖率达到30%；2021年底达到70%；2022年底，全市范围内开具使用合格证的试行主体基本实现全覆盖。率先将“三品一标”企业和县级以上龙头企业纳入试行范围；国家农产品质量安全县应在2021年底率先实现试行主体全覆盖。

　　2020年3月-5月，摸清家底、宣传发动、培训指导、示范带动。

　　2020年6月1起，集中交易市场开办者、食用农产品收购者、加工企业实施入市查验。

　　（二）完善主体名录库。2020年3月底前，市农业农村委建立《全市食用农产品合格证制度试行种植养殖生产主体名录库》，纳入重庆市农产品质量安全追溯管理平台和重庆市农业综合行政执法监管数据库实行电子化动态管理，并与市场监管部门信息共享。

　　（三）宣传引导。各级农业农村部门和市场监管部门要将合格证制度试行纳入每年“食品安全宣传周”的重要内容，开展多媒体、多平台、多渠道的宣传活动。各地要在生产基地、集中交易市场、产地市场、加工企业、农村主要路口和农村集镇设立宣传栏、宣传展板、张贴相关宣传画，充分利用农村赶场、农村文化活动等有利时机设立咨询台、发放告知书等形式加强引导。市、县两级农业技术推广机构要将合格证制度纳入技术推广的重要内容加强对生产主体宣传引导。

　　（四）开展培训。农业农村部门要组织开展合格证制度全员大培训，将合格证制度纳入农民教育培训、农业技术培训、执法人员培训、“三品一标”业务培训重要和必训内容。2020年7月底前，实现区县农业农村部门、市场监管部门监管执法人员、乡镇、村农产品质量安全监管员、协管员、种植养殖生产主体、集中交易市场开办者、食用农产品收（采）购者、加工企业全覆盖。既要指导生产者正确开具合格证，确保合格证填写规范、信息完整、真实有效，也要指导生产者主动出具合格证，让农产品合格上市、带证销售。

　　（五）探索建立激励机制。探索建立合格证制度与农业项目补贴、示范创建等挂钩机制，对率先试行合格证的种植养殖生产者提供政策倾斜和项目支持。

　　（六）强化监督检查。一是各区县农业农村部门要将开具并出具合格证纳入日常巡查检查内容，既要检查种植养殖生产者是否按要求开具并出具合格证，也要检查合格证的真实性，严防虚假开具合格证、承诺与抽检结果不符等行为。对虚假开具合格证的、承诺与抽检结果不符的生产主体，要纳入重点监管对象，加大抽检频次，帮助指导种植养殖生产者查找原因，进行整改。特别是对冒用他人名义、虚假开具合格证的，纳入信用管理，实施联合惩戒。二是各区县市场监管部门要严格落实食用农产品市场准入相关要求，督促市场开办者和销售者落实主体责任，对承诺合格而抽检不合格的食用农产品，要及时通报农业农村部门，追根溯源，依法严处。

　　五、保障措施

　　（一）加强组织领导。合格证制度是农产品质量安全管理的一项重大制度创新。市农业农村委成立食用农产品合格证制度试行工作领导小组（附件1），强化统筹协调。各区县农业农村部门要强化组织保障，成立合格证制度试行工作推进专班，明确牵头单位和责任单位，细化工作措施。