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　　但是，“准入不准营”的问题尚未得到根本解决。唐军表示，企业在拿到营业执照进入市场的“大门”后，还进不了特定行业和领域的“小门”，涉企经营许可事项数量还较多、办理时间还较长、流程还不透明。这次改革就是要解决好这个问题，进一步降低企业准营门槛，使企业方便地开办、更好地发展壮大。

　　“先照后证”改革、“多证合一”改革……近年来出台了一系列措施推进“放管服”改革进程。2015年起，在上海浦东新区进行“证照分离”改革试点，并向更大范围复制推广。在此基础上，这次国务院在自贸试验区推出“证照分离”改革全覆盖试点，覆盖了所有的许可事项，是对改革的持续推进和深化。

　　“今后的趋势不言而喻是要做‘减法’，进一步推动照后减证和简化审批。另外，‘证照分离’改革一定要和事中事后监管结合起来，只有管得好才能放得开，管到位才能推动放到位。”唐军说。

　　据悉，此次改革在自贸试验区对许可事项实现全覆盖，中央层面设定的523项涉企经营许可事项全部纳入改革范围。下一步，待试点成熟后，还要实现地域全覆盖，在全国推开实施。

　　巩宇航表示：“证照分离经过试点，证明这项改革对于鼓励自主创业，激活市场主体活力具有积极意义，主要市场经济国家早有成熟经验，所以在全国范围内推行困难不大。关键在于行政主管部门愿意放权，改变监管方式。”