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甘肃省药监局，各市州市场监管局，兰州新区市场监管局，兰州新区卫生和食品药品监督局，甘肃矿区食药监管局、东风场区工商局：

　　为切实维护老年消费者的合法权益，严厉打击食品、保健食品、医疗器械及声称保健功能的产品虚假宣传和营销欺诈行为，进一步加强和规范市场秩序，省局决定在全省范围内开展“陇原护老”专项行动，现将《开展“陇原护老”专项行动工作方案》印发你们，请认真组织实施，抓好工作落实。

　　联 系 人：曾永祥（医疗器械注册与监管处副处长），

　　联系电话：0931-7617302

　　杨  燕（食品流通监督管理处主任科员），

　　联系电话：0931-8533289

　　传    真：0931-8533289

　　甘肃省市场监督管理局

　　2019年3月7日

　　甘肃省市场监督管理局开展“陇原护老”专项行动工作方案

　　针对食品、保健食品、医疗器械及声称保健功能的产品销售中存在的捏造事实、以次充好，夸大产品用途及效果，进行虚假宣传，制售假冒伪劣产品，通过不正当的营销手段诱骗等严重侵害老年人权益，引发社会不稳定的现象，省局决定自2019年3月11日起，在全省范围内开展“陇原护老”专项行动，现制定本工作方案如下：

　　一、工作目标

　　加强食品、保健食品、医疗器械及声称保健功能的产品生产经营的事中事后监管，加大对食品、保健食品、医疗器械及声称保健功能产品虚假宣传、虚假广告、制售假冒伪劣产品等侵害老年群体权益各类违法行为的查处力度，曝光一批典型违法案件，形成高压态势，探索建立长效机制，为老年群众营造安全放心的保健品消费环境；广泛开展老年群众“保健”科普知识宣传教育，提高老年群众科学养生保健和自我防护能力；加强新闻舆论宣传，形成齐抓共管、群防群控、全社会参与的共治格局。

　　二、整治重点

　　（一）重点行业及领域

　　与老年群体消费密切相关声称有保健功能的食品、保健食品、医疗器械等产品的生产和销售企业或个人。

　　（二）重点场所及区域

　　药品经营店、保健食品经营店（批发、零售）、商超、直营店、食品（保健食品）经营店、医疗器械体验店、存在会议营销活动的宾馆酒店及农家乐等；容易发生“保健”品推销活动的社区、公园、广场、车站等人员密集场所；销售对象主要为老年群体的“保健”类店铺；旅游景区、农村场镇、农村集市、城乡结合部等。

　　（三）重点行为

　　虚假宣传、组织虚假宣传行为；虚假违法广告行为；保健食品中非法添加药品和非食用物质及宣传治疗作用的行为；制售假冒伪劣产品行为；无证无照经营行为；价格违法行为；直销企业、直销员及直销企业经销商的“拉人头”、“发展下线”等违规直销和传销行为；相关企业或个人未经许可经营旅行社业务等行为；以“保健”为名开展的各种违法违规行为等。

　　三、行动措施

　　（一）细致摸底排查。针对整治工作要求和各地实际，遵循风险管理的原则，制定详实的摸底排查计划，建立工作报表和台账，确保覆盖行政区域内食品、保健食品、医疗器械及声称保健功能产品的所有生产经营单位、所有产品、第三方平台和非实体店、所有广告，做到信息准、底数清、情况明。

　　（二）严厉查处虚假宣传等违法行为。重点查处保健食品宣称具有治疗功能，或食品冒充保健食品；重点查处假借健康讲座、专家义诊、免费体验、赠送礼品、组织旅游等形式，以销售产品为目的，吸引老年群体积极参与的商业活动（健康讲座、专家义诊、免费体验活动，必须由行政事业单位或相关医疗机构组织，具有相应资质、职称或职务的工作人员具体实施）；重点查处虚构原价、虚假折扣等价格欺诈行为；突出对社会关注度高、群众消费量大、投诉举报相对较多的保健食品、医疗器械的抽检监测。采用会议、讲座等形式进行聚众式营销活动的必须办理食品（医疗器械）经营许可证，10人以上的会议、讲座式营销活动，提前1周向当地市场监督管理部门备案，30人以上的会议、讲座式营销活动，由市场监督管理部门派2名以上工作人员现场全程监督。