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　　2017年，日本健康相关食品的销售额约为725亿元人民币，其中，通信贩卖（电话专线、网络通讯贩卖等）、访问销售等（直销等访问销售、会议营销、网络营销、家庭配置药等）、药妆系店铺、食品系店铺销售额占比分别为39.9%、34.6%、18.1%、7.4%，传统食品店铺并非销售主体，近年来，亚马逊等企业对电子商务贡献较大，老年人的网络购物比例也有所提高；药妆店效益良好，销售规模最大的品类不是药物，而是基础型膳食补充剂和功能性标示食品；直销管制得到强化，以行政处分等方式加强管理，对业界发展起到较大影响。

　　三、借鉴与启示

　　（一）重视基础研发工作，发展符合我国老年人需求特点的系列膳食产品。

　　目前，国外针对老年食品的基础研究与产品开发工作已相对成熟，但未针对我国老年人餐饮习惯、生理特点、营养需求，照搬国外标准开展生产并不一定完全适合我国老年人需求。因此，应当进一步加强基础研究，特别是企业与研究机构的合作，通过采集分析中国城乡各地区老年人营养生理状况，通过建立模型，模拟不同年龄段、不同地域老年人营养需求，对产品进行精细开发与生产、分阶段配置。加大政策扶持力度，鼓励日常膳食产品、半成品的创新研发与合规生产，满足市场供给。此外，根据流行病学调查结果、我国疾病谱变化情况，积极应对重大疾病风险，重视老年领域特殊医学用途配方食品的研发。

　　（二）建立健全标准法规，细化不同类型产品的质量指标，完善服务规范体系。

　　依据食品安全法等相关法律，结合老年营养学、生理学、食品加工工艺学、微生物学等最新研究成果，以保障食品安全、提高营养供给质量为工作重点，细化对代餐速食产品、配方乳粉、乳饮料、益生菌饮品、果蔬汁等不同类别老年食品的标准制定工作，提供明确的质量约束指标,促进行业正向良性发展。构建养老设施渠道的老年食品服务规范体系，制订养老院营养师、社区配餐师等人员的操作规范，实行严格的培训、考核和准入制度，减少不当操作带来的安全风险。发挥行业协会组织引导作用，完善老年食品包装设计，提升食用方便性，提高文字清晰度，完善硬度、甜度、禁忌人群等提示信息。

　　（三）严格老年食品及保健食品监管，加大对相关领域违法行为惩治力度。

　　高度重视老年食品产业的发展与监管工作，将其作为落实《“健康中国2030”规划纲要》和《国务院办公厅关于推进养老服务发展的意见》（国办发〔2019〕5号）的重要关键抓手，参照婴幼儿配方乳粉配方注册制度的管理经验，建立健全严格的易食食品、老年营养配方食品、老年营养补充食品、老年保健食品的声称注册制度与企业信用评级、动态预警、奖励机制。深入开展打击制售假冒产品和侵犯知识产权专项行动，加大对非法直销、虚假宣传等失信违法行为的惩治力度。构建高效的信息披露和风险交流体系，建立消费后评价制度，对标日本健康产业杂志社等机构在产业发展中的积极作用，构建行业主管部门、行业协会、科研机构信息研判的权威发布渠道，鼓励和规范第三方民间风险交流平台建设，形成社会监督共治局面，让消费者在切实透明的信息中维护健康权益、增强消费信心。

　　（四）拓宽产品开发主体，丰富消费购买渠道，重视各类人才培养配置。

　　树立养老产业一盘棋意识，鼓励便利店、社区服务中心、养老机构等多主体加入到老年食品工业发展进程，共同构建老年食品生产、流通、采购、服务体系，丰富老年食品线下供给渠道，发展老年食品订餐与配送服务，扩大产品覆盖面，提高获取方便性；以老年保健食品产业的发展为契机，立足我国特有的药食同源文化、药膳文化及部分地区特有的滋补饮食习惯，鼓励中医药企业重视对药食传统的开发利用，进军老年保健食品领域；以国家注册营养师制度改革为契机，加快构建老年食品及保健食品产业发展所需的科学研究人员、产品开发工程师、公共卫生从业人员、科普宣传工作者、临床营养师、公共营养师、配餐师等多方面的人才培养和职业教育体系。

　　赛迪智库消费品工业研究所 王旭 代晓霞 陈娟