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　　一、发展概况

　　根据联合国人口老龄化统计标准，一个国家或地区65岁以上老年人口占总人口数比例达到7%以上，就进入老龄化社会阶段，截至2018年底，我国60岁以上人口2.49亿，是世界上唯一超过2亿的国家，占我国总人口的17.9%，预计到本世纪中叶，中国60岁及以上老年人口接近5亿，占总人口35%左右，人口老龄化已成为我国现阶段乃至21世纪的重要国情之一。

　　人口老龄化对社会发展带来深刻影响，延缓衰老、预防和治疗老年疾病成为紧迫任务，这些问题的解决与改善饮食结构和营养状况密切相关。日本学界与产业界十分重视食品的成分、功能与人体健康之间的关系，经过多年发展，其老年食品及相关产品的销售覆盖了商超购买、社区便利店、药妆店、养老设施、电信或网络通信等所有主要消费渠道，供给产品种类丰富，消费观念深入人心。日本饮食习惯与我国更加接近，其老年食品产业丰富的发展经验值得思考借鉴。

　　二、发展经验

　　（一）老年介护食品发展成熟，管理日趋统一。

　　2014年11月，日本农林水产省宣布，将介护食品（咀嚼、吞咽辅助食品，主要针对老年人群）按入口后的软硬程度和粘度采用不同颜色的ABCD字母分为七个规格，供消费者在购买时参考。同时将介护食品命名为“微笑护理饮食”，希望将日本的介护食品统一标准以便管理。这些产品主要以预包装食品的形态，通过商超零售、大规模采购等方式流通，价格略高于养老设施为老年人提供的饮食价格。根据2016年我国央视财经频道《全球养老调查》，日本约有70家开发老年介护食品的企业，许多原本针对婴幼儿食品的生产商开始转向这一新市场，在日本食品行业整体低迷的形势下，该市场连续10年保持高速增长，预计到2020年，规模可达1600亿元人民币，此外，调整固体食品粘稠度、缓解液体流速等辅助添加剂产品非常丰富。

　　（二）依托养老设施的老年护理食品供给充足。

　　养老院营养师是这类产品的生产主体，利用搅拌机等设备和增加粘稠度的食品添加剂，调整餐食的组织状态，并改变食材、配方，根据每位老人的身体状况和吞咽能力，为老人量身定制烹调不同的餐食，近年来，日本市场上专门针对老年人开发的预包装介护食品发展迅速，也有一些养老院采用这类产品，经过简单加工调整，供给老人食用。

　　（三）便利店成为老年“便当”的采购中心。

　　在便利店文化最为发达的日本，便利店不仅仅是商品销售体系的组成部分，通过提供衣食住行等多方面服务，极大地满足顾客的便利需求，是对家庭消费需求变化反映最为快速全面的场所和重要的社区服务中心。7-11、全家、罗森三大主导企业在日本国内的便利店铺累计超过5万家，拥有极高的社区覆盖率，其中，半成品和即食品是销量最高、毛利贡献率最大的一类产品，与依托营养师现场制作不同，这类产品经过中央厨房工厂生产，企业拥有独立自主品牌、研发团队和加工物流体系，产品种类和口味则根据门店所在地区进行调整。如，7-11根据顾客不同消费层次和需求，陆续推出7-Premium、7-Gold等不同系类的大量自主品牌，并根据老龄化、少子化等因素调整产品内容与分量，其中，7-Premium等系列的年营收额已超过1万亿日元。

　　（四）健康相关的食品声称管理严格，销售渠道丰富。

　　日本对介于普通食品与药品之间的食品分为两大类，一是健康食品，也称为健康辅助食品，指以补充营养成分或非营养素类生物活性物质达到保健目的的食品，由日本·营养食品协会负责认定并管理，获批的产品可标注相关标志，但不得有健康声称。二是保健功能食品，均可标注对应的健康声称，其中，特定保健用食品，概念类似于针对保健食品领域新资源食品的管理，指含有特定成分和调节人体生理功能、有效性和安全性均有明确证据并经过严格审查与评价的产品，需获得消费者厅严格的个别许可批准；营养素功能食品，产品概念类似我国的营养补充剂，审批为规格基准型，即营养素在规定范围内即可申请；功能性标示食品，采用备案制，突出产品添加了已被科学证明可改善身体状态的功能性成分，无需政府审批，在上市前60天向消费者厅提交其功能性、安全性评价证据等相关材料即可。