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　　“有些大户抱着侥幸心理，认为大规模流转会得到政府奖补，实际上奖补资金并不多。他们有的不懂农业，后期经营管理不善造成亏本，然后就半途而废了。”皖东地区一农业大县农业农村局负责人告诉记者，他们县出现过大户“跑路”现象，有个大户流转1.2万亩地，亏本走了后，拖欠农户的流转租金，则转嫁给当地政府去解决。

　　成本高企“看天吃饭”难倒承包人

　　记者走访发现，在土地流转过程中，一些地方的产粮大户的“弃租”，折射出当前的农业生产经营面临一定困难，除了自然灾害频发外，还包括沟渠水利不配套，高标准农田建设相对滞后等多重因素。

　　部分产粮大户反映，在农业生产条件恶劣情况下，当遇到自然灾害时，越是规模经营可能亏得越多。“自然灾害频发，旱不能灌，涝不能排，主要在于我们的高标准农田建设还有欠缺。”宿州市埇桥区一位李姓产粮大户告诉记者，他流转了8000多亩土地，虽然在农田水利建设上投了近800万元，但依旧达不到高标准农田的要求。

　　“去年秋季接连下雨，水排不出去，我7000多亩大豆全烂在地里了，亏了600多万元。”这位李姓产粮大户说。“我包的地地势洼，去年大雨，1000多亩地，基本颗粒无收，亏得狠呐。”皖北地区一位陈姓产粮大户说，地的基础太差，高低不平，也没有足够的资金做排灌，没能躲过大雨。

　　农资价格和劳动力成本不断飙升。天长市优品家庭农场主张治岑等反映，从2015年开始，粮食价格走跌，但农资价格却持续走高，利润空间被不断挤压。“辛辛苦苦干一年，加上家里人的工资，扣除成本肯定是亏本的。”

　　“2016年，一吨普通肥料2000元左右，今年涨到了2400元。2016年一个人工一天最高150元，现在200元出头。” 张治岑算了一笔账，“没办法，花了大价钱买的农机，不包地就成了一堆破铜烂铁，这几年种粮的收益实在是太低了。”

　　土地流转推高了租金价格，加大了流转大户的经营成本。亳州市农业农村局副局长孙德平表示，近年来，在政策引导下，该市土地流转热情较高，但租金在去年也达到最高点，一些城区近郊土地流转租金已经超出每亩1000元价格，仅靠种粮很难盈利。而且，一旦遇到自然灾害就会遭遇亏损。

　　土地流转租金普遍过高的情况，在不少地方都有体现。安徽省农业农村厅于去年第三季度开展的一项调研显示，淮南市、蚌埠市、阜阳市土地流转租金最高达1200元/亩、1000元/亩、1400元/亩。“有一个大户因亏损和村民协调下调租金，其中两个村民组同意了，还有一个村民组不同意，结果还是按照以前价格给的。”皖北地区一位村党总支书记说，因为年年亏损，这位大户说种完这季，明年不会再种了。

　　融资供需对接不顺畅问题突出，金融支农政策难落地，部分产粮大户长期面临融资难、融资贵的苦恼。“有一款金融支农的产品宣传的很好，结果我去借的时候，要求妻子、儿女签字担保，其他信贷产品还要求公务员担保。”皖东地区一位家庭农场主无奈地告诉记者，大户融资程序太繁琐，真到急用钱时，大家只能想一些“特殊”办法。

　　关于种粮风险保障问题，记者采访了解到，相对于普通农户，部分新型农业经营主体对保险的需求更加强烈，特别是急需的特色优势产品保险、价格收益保险等险种较少，总体保障水平偏低。

　　基层干部反映，以家庭农场为例，工棚、晒场、仓储、农机库棚等设施用地问题在很多市、县都难以解决，尤其平原地区矛盾更为突出，相关设施用地政策也有待完善。

　　“农业设施建设用地指标缺乏，用地成本较高，配套用地政策落实难。”多位产粮大户反映，政府相关部门批复的农业设施建设用地指标太少，无法满足需求。“一些大户没有地方建库房和烘干设备，一碰到阴雨天气就完。”宿州市现代农业办公室负责人徐志连表示，土地指标有限，农业农村部门也束手无策，为此，也有一些涉农项目无法落地。

　　产粮大户等经营能力有待加强。随着土地流转市场的不断成熟，粮食主产区从事土地流转的各类经营主体经营能力得到提升，但仍有不少差距。种植技术不精、管理粗放、市场信息把握不准等，造成技术、资金和市场风险控制等方面的经营能力较弱，土地流转高质量发展受到制约。

　　防范风险亟待精准施策