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各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构：

　　畜牧业是我省农业农村支柱产业，发展畜牧业是农民增收的重要途径。牛羊驴特色产业具有明显的区域特征、特定的消费市场，在我省畜牧业中有着不可替代的特殊地位。随着畜产品消费水平和结构不断升级，牛羊肉、牛奶、羊绒、阿胶等特色畜产品供求趋紧、价格高企，大力发展牛羊驴特色产业对我省推动农业结构调整、培育畜牧业新的增长点、缓解畜产品供求矛盾、增强畜产品市场竞争力有着重要意义。为深入贯彻落实《中共辽宁省委辽宁省人民政府关于贯彻〈中共中央、国务院关于实施乡村振兴战略的意见〉的实施意见》（辽委发〔2018〕1号），推进实施乡村振兴战略和辽宁“五大区域发展战略”，优化调整全省畜牧业结构，增强特色畜产品市场供应能力，促进农民就业增收，经省政府同意，现就加快发展牛羊驴特色产业提出如下意见。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想。深入贯彻落实党的十九大精神，抓住乡村振兴战略实施的重大机遇，落实新发展理念，按照高质量发展的要求，以畜牧业供给侧结构性改革为主线，以市场需求为导向，以培育畜牧业核心竞争力为目标，以标准化、规模化、品牌化、产业化、环境友好为方向，大力实施突破辽西北战略，认真落实省十大畜禽产业发展指导意见，加快特色产业发展，引导资本、技术、人才向特色产业汇聚，构建现代畜牧业产业体系、生产体系、经营体系，助推乡村产业兴旺。

　　（二）主要目标。到2020年全省特色畜牧业生产能力不断增强，牛羊肉产量达到39万吨以上，奶类总产量达到146万吨以上，驴存栏量稳定在48万头以上，基本实现畜禽良种全覆盖。生产方式转变明显加快，肉牛存栏50头以上、驴存栏50头以上、羊存栏200只以上的规模养殖比重分别比2018年提高3个、5个、2个百分点，奶牛牧场化养殖基本实现全覆盖。推广种养结合生态循环模式，全省青贮玉米规模化种植面积达到60万亩以上，秸秆饲料化利用量占综合利用量34%以上。

　　二、重点产业及重点区域

　　（一）肉牛产业。以辽育白牛全产业链开发为重点，带动肉牛业转型升级。坚持适度规模饲养母牛、集中育肥的肉牛发展模式。加强产销对接，积极拓展国内高端消费市场。

　　重点区域：辽中区、新民市、法库县、普兰店区、瓦房店市、新宾县、本溪县、桓仁县、黑山县、义县、阜蒙县、彰武县、铁岭县、开原市、昌图县、西丰县、凌源市、朝阳县、建平县、喀左县、建昌县等。

　　（二）奶牛产业。推广整株青贮、全混合日粮（TMR）饲喂技术，开展振兴奶业苜蓿发展行动，提高单产水平和综合效益，实现为养而种。探索和建立全产业链利益联结机制，推进一体化经营，提高奶业综合竞争力。

　　重点区域：沈北新区、苏家屯区、新民市、法库县、金州新区、抚顺县、凌海市、义县、阜蒙县、彰武县、铁岭县等。

　　（三）驴产业。通过“公司+合作社+养殖大户”等模式扩大养殖规模，开展辽西驴社会化联合育种工作。加强科技创新，深化与东阿集团等国内知名企业合作，建立技术研发和推广中心，开发阿胶、驴肉、驴奶等特色产品。

　　重点区域：锦州市、阜新市、朝阳市、葫芦岛市、法库县等。

　　（四）肉羊产业。大力推广舍饲、半舍饲饲养方式，发展订单合作为主体的多种合作经营模式。加强科技支撑，提高生产水平和繁殖效率。培育壮大屠宰加工企业，健全羊肉可追溯体系建设。

　　重点区域：新民市、法库县、康平县、黑山县、凌海市、义县、阜蒙县、彰武县、北票市、凌源市、朝阳县、建平县、喀左县、兴城市等。

　　（五）绒山羊产业。推进标准化适度规模养殖，强化辽宁绒山羊的品牌效应，确保我省的全国绒山羊供种基地的优势地位。鼓励订制和加工订单生产，开发羊肉、羊毛、羊绒特色产品。

　　重点区域：岫岩县、清原县、新宾县、本溪县、桓仁县、凤城市、宽甸县、盖州市、辽阳县等。

　　三、主要措施

　　（一）提升规模化、组织化发展水平。探索大型规模养殖、适度规模养殖和专业户养殖相结合的发展道路。推进标准化畜舍和配套设施建设，提高装备化、智能化、生态化发展水平。健全合作社运行机制，引导合作社、合作联社规范化发展。着力调动饲养基础母畜积极性，提倡适度规模发展，逐步解决基础母畜不足问题，为产业发展提供基础支撑。不断完善利益联结机制，引导龙头企业与合作社、小农户建立紧密的利益联结关系，通过合同订单、入股分红、流转聘用等模式实现合作共赢。