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　　（十）优化乳制品结构。发展适销对路的低温乳制品，支持和引导奶酪、黄油等干乳制品生产，鼓励有条件的企业开发特色乳制品。鼓励使用生鲜乳生产灭菌乳、发酵乳、调制乳和婴幼儿配方乳粉等乳制品。（省工业和信息化厅、省农业农村厅、省市场监管局等部门分工负责）

　　（十一）提升乳制品竞争力。鼓励乳品企业加强冷链储运设施建设。力争3年内在规模以上企业建立乳品质量安全追溯体系与危害分析和关键控制点体系。支持开展乳制品创新研发，优化加工工艺和产品结构，完善冷链运输体系和质量安全体系，增强运营管理能力，降低生产流通成本和销售价格，提高产品质量和效益。鼓励行业协会组织实施优质乳工程，开展优质巴氏杀菌乳生产全程关键技术研究，制订优质巴氏杀菌乳相关团体标准，全面提升液态奶质量安全水平。（省工业和信息化厅、省商务厅、省农业农村厅、省科技厅、省市场监管局分工负责）完善婴幼儿配方乳粉生产的良好生产规范体系，继续执行最严格的监管制度，提升国产婴幼儿配方乳粉的品质、竞争力和美誉度，提高市场占有率。支持相关机构加强适合我国婴幼儿体质的配方乳粉核心营养成分等研发。（省科技厅、省工业和信息化厅、省农业农村厅、省市场监管局、省卫生健康委等部门分工负责）

　　五、促进养殖加工融合发展

　　（十二）支持加工企业反哺奶农。采取加工企业与奶农相互持股等形式，建立互利共赢的纽带。采用养殖圈舍和奶牛入股、补贴资金入股等方式，鼓励加工企业通过二次分红、溢价收购、利润保障等支持奶农，切实保障奶农合理收益，引导养殖向专精发展。（省工业和信息化厅、省财政厅、省农业农村厅等部门分工负责）

　　（十三）整顿生鲜乳收购秩序。鼓励有条件的地区积极探索建立生鲜乳价格协商机制，保障养殖、加工环节的合理收益。依法查处凭借购销关系强推强卖兽药、饲料和养殖设备等行为。（省农业农村厅牵头，省工业和信息化厅、省市场监管局等部门分工负责）

　　六、提升乳品质量安全水平

　　（十四）积极探索第三方检测。鼓励有条件的奶业主产区采取补贴、购销双方付费的方式，探索建立地市级的生鲜乳收购第三方质量检测中心，明确检测权威，减少生鲜乳购销质量争议。加强检测技术研发和资源共享，为奶农检测提供便利，做到节约成本，公平公正。支持奶牛主产区、企业和有条件的奶农自建乳品检验检测体系。（省农业农村厅牵头，省工业和信息化厅、省财政厅、省市场监管局等部门分工负责）

　　（十五）加强乳品质量安全监管。加强乳品质量安全监管能力建设，着力提升基层监管水平。切实加强源头管理，严格奶牛养殖环节饲料、兽药等投入品使用监管。加强乳品生产加工、储存运输、经营销售等环节的质量安全监管和抽检监测，针对不同生产类型和规模，创新监管方式，加大监管密度，确保乳品质量安全。加大乳品质量安全监管信息发布力度，提高监管工作的透明度和公信力。（省农业农村厅、省市场监管局等部门分工负责）严格落实复原乳标识制度，依法查处使用复原乳但不标识的企业。（省市场监管局牵头，省工业和信息化厅、省农业农村厅等部门分工负责）

　　七、大力引导和促进乳制品消费

　　（十六）加强宣传引导。加大奶业公益宣传，支持在主流媒体和新媒体上大力宣传奶业成效，提升广大群众的认知度和信任度。倡导科学饮奶，普及巴氏杀菌乳、灭菌乳、奶酪等乳制品营养知识，培育国民食用乳制品的习惯。发挥行业协会自律作用，引导乳品企业立足于“让每一个中国人都能喝上好奶”的定位，研发生产适合不同消费群体的乳制品，避免过度包装，严格禁止发布虚假违法广告，切实让利于民。（省卫生健康委、省工业和信息化厅、省商务厅、省市场监管局、省农业农村厅等部门分工负责）

　　各地各有关部门要强化责任落实，按照本意见要求，结合自身实际，明确目标任务和责任分工，确保推进奶业振兴各项工作落到实处。

　　江苏省农业农村厅

　　江苏省发展和改革委员会

　　江苏省科学技术厅

　　江苏省工业和信息化厅

　　江苏省财政厅

　　江苏省商务厅

　　江苏省卫生健康委员会

　　江苏省市场监督管理局

　　中国银保监会江苏监管局

　　2019年7月22日

　　抄送：省政府办公厅各设区市人民政府、人民银行南京分行、省生态环境厅、省地方金融监管局

　　江苏省农业农村厅办公室         2019年7月22日印发