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各设区市农业农村局、发展改革委、科技局、工业和信息化局、财政局、商务局、卫生健康委、市场监管局、银保监分局：

　　为贯彻落实《国务院办公厅关于推进奶业振兴保障乳品质量安全的意见》（国办发〔2018〕43号）、《省政府办公厅关于推进奶业振兴保障乳品质量安全的实施意见》（苏政办发〔2018〕93号）、农业农村部等九部委《关于进一步促进奶业振兴的若干意见》（农牧发〔2018〕18号）精神，进一步明确目标任务，突出工作重点，加大政策支持力度，促进奶业振兴发展，现提出如下意见。

　　一、加快确立标准化规模养殖的基础性地位

　　（一）支持农户适度规模养殖发展。省级和地方财政支农资金、产业基金要支持农户发展种养结合型家庭牧场，培育壮大奶农合作组织，加强奶农培训和奶业社会化服务体系建设，构建“奶农+合作社+公司”的奶业发展模式，培育适度规模奶牛养殖主体。（省农业农村厅牵头）

　　（二）支持奶农发展乳制品加工。推进一二三产业融合发展，落实国家金融信贷支持、用地用电保障等相关配套政策，支持具备条件的奶牛养殖场、合作社生产特色乳制品。（省发展改革委、省工业和信息化厅、省财政厅、省自然资源厅、省农业农村厅、人民银行南京分行、省市场监管局、江苏银保监局等部门分工负责）鼓励奶农、合作社将奶牛养殖与乳制品加工、增值服务等结合起来，在严格执行生产许可、食品安全标准等法律法规标准，确保乳品质量安全的前提下，推行生产加工销售一体化，发展居民小区和周边酒店、饭店、商店乳制品供应，重点生产巴氏杀菌乳、发酵乳、奶酪等乳制品，通过直营、电商等服务当地和周边群众，积极培育鲜奶消费市场，满足高品质、差异化、个性化需求。（省工业和信息化厅、省农业农村厅、省市场监管局等部门分工负责）

　　（三）强化养殖保险和贷款支持。完善奶牛养殖保险政策，提高保障水平，减少养殖风险。积极探索开展生鲜乳目标价格保险试点，稳定养殖收益预期。将符合条件的中小牧场贷款纳入各级农业信贷担保体系予以支持。（省地方金融监管局、省财政厅、省农业农村厅、人民银行南京分行、江苏银保监局等部门分工负责）

　　二、降低奶牛饲养成本

　　（四）积极发展优质饲草业。大力推广全株玉米青贮，因地制宜发展燕麦草、苜蓿等优质饲草种植。积极推进种养结合，鼓励奶牛规模养殖场户通过流转土地自种或与种植户签订订单等方式，扩大优质饲草料种植，就地就近保障饲草料供应，全面提升种植收益、奶牛生产效率和养殖效益，实现农牧循环发展。总结一批降低饲草料成本、就地保障供应的典型案例予以推广。（省农业农村厅、省生态环境厅分工负责）

　　（五）提升饲草料生产加工和养殖装备水平。对牧场购置符合条件的全混合日粮（TMR）配制以及其他养殖、饲草料收割加工机械纳入农机购置补贴范围。（省农业农村厅等部门分工负责）

　　三、提高奶牛生产效率

　　（六）提高奶牛良种繁育水平。大力引进和繁育良种奶牛，打造高产奶牛核心育种群，遴选大型奶牛养殖场申报国家核心育种场，力争用3－5年时间建设1－3个奶牛国家核心育种场。开展奶牛选配选育，构建奶牛良种数据平台。（省农业农村厅、省发展改革委、省科技厅等部门分工负责）

　　（七）扩大奶牛精准饲喂规模。支持奶牛生产性能测定（DHI），提高奶牛生产性能测定中心服务能力，扩大测定奶牛范围，逐步覆盖所有规模牧场，通过测定牛奶成分调整饲草料配方，实现奶牛精准饲喂管理。（省农业农村厅、省发展改革委等部门分工负责）

　　（八）支持养殖和粪污处理利用设施建设。引导地方政府加强中小牧场标准化改造提升，重点支持圈舍改造、养殖设施设备和挤奶机械更新。把符合条件的奶牛养殖粪污处理利用纳入畜禽粪污资源化利用项目支持范围，分步实施，改造达标。（省农业农村厅、省发展改革委、省财政厅等部门分工负责）

　　（九）加强奶业社会化服务体系建设。支持奶牛养殖社会化服务体系建设，创新奶牛养殖技术服务模式，加大牧场主和业务骨干培训力度。积极开展良种奶牛繁育、饲养管理、疫病防控、养牛机械维护、生产资料采购和产品加工销售等服务，促进奶业节本提质增效。积极参与“全国数字奶业信息服务云平台”建设，确保奶业数据信息互联互通。（省农业农村厅牵头，省科技厅等部门分工负责）

　　四、做优做强乳制品加工业